terça-feira, 6 de abril de 2021

Por que o Leclerc continuará sendo um dos melhores tanques do mundo


Por Michel Cabirol, La Tribune, 6 de abril de 2021.

Tradução Filipe do A. Monteiro, 6 de abril de 2021.

O Ministério das Forças Armadas assinou um contrato no valor de mais de 1 bilhão de euros para a manutenção em estado operacional do Leclerc. Este contrato permitiria ao tanque francês atingir uma disponibilidade de 70%.

É um pouco como "Golden hello" de Nicolas Chamussy. No dia de sua chegada à chefia da Nexter - 1º de abril -, o Ministério das Forças Armadas saudou a assinatura de um importante contrato de MCO (Maintien en condition opérationnelle/Manutenção em condição operacional) para o tanque de batalha Leclerc, denominado Mercado de Apoio em serviço (Marché de soutien en service, MSS2). Neste contexto, a SIMMT (Structure intégrée du maintien en condition opérationnelle des matériels terrestres/Estrutura integrada para a manutenção em estado operacional de equipamentos terrestres) notificou a Nexter de um contrato de valor superior a 1 bilhão de euros para o MCO de Leclerc e seu reparador por um período de dez anos. O contrato entrou em vigor em 31 de março, dia em que terminou o contrato MSS1 anterior. “A longevidade do tanque Leclerc está assegurada”, garantiu o ministério em nota à imprensa.

A partir de 2025, o objetivo é atingir o teto de 30.000 horas-motor por ano para a frota de tanques de batalha Leclerc.

Este contrato vai garantir “um aumento da disponibilidade de tanques Leclerc”, avaliou o ministério. Assim, permitirá uma melhoria bastante significativa na disponibilidade do tanque Leclerc, que hoje está em torno de 60% (58% em 2018, 64% em 2017). A disponibilidade de tanques de guerra no mundo, que são bem mantidos, gira em torno de 60%. De acordo com nossas informações, o contrato MCO permitiria gradualmente que a disponibilidade do Leclerc fosse alcançada em até 70%. Apesar da idade (quase 30 anos), o Leclerc ainda impressiona e continua sendo um dos melhores tanques do mundo. Em 2019, durante o exercício da OTAN Iron Spear, realizado na Letônia, ele terminou em primeiro lugar nesta competição amistosa, que reuniu 44 tripulações de tanques, representando 8 países (Alemanha, Espanha, Estados Unidos, Itália, Noruega, Polônia, Reino Unido e França).


Dobrando o número de peças cobertas

As negociações entre a SIMMT, a Direção-Geral de Armamentos (Direction générale de l'armement, DGA) e Nexter arrastaram-se. Tanto que alguns observadores questionaram se os negociadores conseguiriam chegar a um acordo a tempo antes do fim do mercado MSS1. Por que tão demorado? A Nexter teve que negociar em paralelo com a SIMMT por um lado, e por outro lado com a DGA os termos dos dois contratos (MCO e tratamento de obsolescências do tanque). O Exército também teve que fazer novas demandas importantes em relação ao MSS1. E, finalmente, a Ministra das Forças Armadas, Florence Parly, pôde dar seu consentimento em fevereiro, durante uma comissão ministerial de investimentos (comité ministériel d'investissement, CMI), para a notificação deste importante contrato em termos de capacidade para o Exército.

Como sempre, as negociações tropeçaram no valor do contrato. A Nexter e a SIMMT começaram de muito, muito longe. No início das negociações, a Nexter solicitou ao ministério uma extensão de 40% em relação ao contrato MSS1 para atender às novas demandas do Exército, segundo fontes corroborantes. Em particular, o de apoiar a nova visão do Chefe do Estado-Maior do Exército, General Thierry Burkhard, que deseja preparar as forças terrestres francesas para combates de alta intensidade (treinamento, exercícios, etc.). Isso implica, em particular, aumentar os estoques de peças de reposição. No entanto, o nível da primeira proposta comercial da Nexter ainda precisa ser avaliado, tendo em vista que o escopo dos dois contratos de suporte não é totalmente comparável.

“Teria sido necessário comparar o custo do pacote MSS1 e as peças que a SIMMT comprou nos últimos dez anos porque estavam fora do pacote”, explica ao La Tribune.


No final das contas, este contrato, que conta fortemente com a sólida experiência do MSS1 (10 anos), permite ao Exército em particular quase dobrar o número de peças cobertas pelo pacote negociado, de acordo com nossas informações. Assim, se uma peça quebrar 40 ou 50 vezes, a Nexter é obrigada a substituí-la 40 ou 50 vezes pelo mesmo preço que se entregasse apenas uma. Esta disposição inchou o projeto de lei do contrato.

Comparado com àquele do MSS1. No entanto, o contrato MSS2 oferece, em última análise, muito mais serviços do que o MSS1. Por fim, o Exército também continuará comprando peças fora do pacote.

Um contrato revisado para baixo em 2025?


Grande parte da equação para essas negociações complexas emanou da resolução da obsolescência iminente do Leclerc (turbomáquina, motor e mira). Obsolescências que até agora não foram tratadas pelo Ministério das Forças Armadas para um tanque que foi projetado na década de 1980 e colocado em serviço em 1993. Por que tanto atraso no tratamento da obsolescência? Devido aos orçamentos reduzidos da anterior lei de programação militar (loi de programmation militaireLPM).

Perante o constrangimento orçamental da época, o Ministro da Defesa Jean-Yves Le Drian não conseguiu em 2015 integrar o tratamento da obsolescência no quadro do contrato de modernização do tanque, denominado "Leclerc renovado" (330 milhões de euros). “Esta operação de modernização não contemplou a resolução de um determinado número de obsolescências”, frisa. Objetivo desta operação: compatibilizar a vetrônica dos tanques Leclerc modernizados com o programa Scorpion no âmbito do combate colaborativo, e mais precisamente com o Sistema de Informação e Comando Escorpião (Système d'information du combat Scorpion, SICS), desenvolvido pela Atos. Como parte desse contrato de modernização, 200 unidades estão programadas para reforma, incluindo 122 até 2025.

Scorpion: o reforço do grupamento tático interarmas.

Como resultado, a Nexter, que é necessária para garantir dentro da estrutura do contrato MCO um objetivo de desempenho em relação ao Exército, muito logicamente desejou durante as negociações do MSS2 cobrir-se financeiramente, contanto que o problema de obsolescências não fosse resolvido. Porque eles podem causar avarias repetidas e, dentro da estrutura deste contrato fixo, o gerente de projeto pode ser solicitado a trocar peças do tanque com muito mais frequência. O que então explodiria seus custos... Daí o valor do contrato em alta.

No final, SIMMT e Nexter concordaram no momento em um aumento razoável no valor do contrato. Isso é 13% entre MSS1 e MSS2, de acordo com nossas informações. No entanto, o ministério deseja rever o contrato para baixo assim que as obsolescências do Leclerc forem resolvidas. “Em 2025, vamos renegociar para baixo o contrato assim que forem eliminados os principais riscos. Podemos então fazer alterações no contrato para levar em conta essas mudanças”, explica uma fonte a par do dossiê.

Dois mercados

Além do suporte, o tanque Leclerc, que chega à meia-idade (quase 30 anos após o comissionamento), passará por um check-up completo, que no Exército Francês é chamado de operação de sustentabilidade. Ela dirá respeito ao tratamento das obsolescências do motor diesel do industrial finlandês Wärtsilä, bem como da turbo-máquina (turbina a gás da antiga Turbomeca) e do visor de Safran. A Wärtsilä sabe exatamente o que precisa para reconstruir o motor do Leclerc, que envelheceu desde que entrou em serviço. Além desses três grandes projetos, a Nexter como contratante principal também terá que lidar com um certo número de pequenas obsolescências muito mais comuns, incluindo subsistemas optrônicos. No contrato, também está escrita uma cláusula de velhice das obsolescências.

No MCO, a SIMMT e a Nexter, que poderão contar com uma base mínima de atividades, negociaram um preço fixo para um determinado número de operações de suporte. Assim, o grupo terá inicialmente de garantir, por exemplo, uma disponibilidade de 10.000 a 20.000 horas-motor por ano para a frota Leclerc do Exército. Este decidirá a cada ano o que precisa em relação às suas atividades (10.000, 11.000, 12.000...) mas poderá decidir durante o ano aumentar o número de horas em caso de uma necessidade muito rápida do Exército. A partir de 2025, a meta é chegar ao teto de 30 mil horas-motor, destaca uma fonte próxima ao arquivo. Ou um volante de horas entre 10.000 e 30.000 horas.


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Desdobramentos militares extraterritoriais da Rússia

PROVÍNCIA DA LATAQUIA, SÍRIA 22 DE JULHO DE 2020: Um policial militar russo com uma bandeira nacional russa é visto durante uma patrulha conjunta da autoestrada M4 com tropas turcas na zona de desescalada de Idlib, no nordeste da Síria. (Andrei GryaznovTASS via Getty Images)

Por Jeff Hawn, Newlines Institute for Strategy and Policy, em 31 de março de 2021.

Tradução Filipe do A. Monteiro, 6 de abril de 2021.

A Rússia não pode competir militarmente com outras potências globais, mas pode servir como um perturbador crônico de seus interesses. A estratégia de Moscou não é dominar seus oponentes - principalmente os Estados Unidos - mas mantê-los desequilibrados aplicando pressão diplomática, econômica, militar e política.

Começando no final da década de 1990 e acelerando drasticamente depois de 2014, a Rússia expandiu gradualmente seu desdobramento extraterritorial de forças militares. A Rússia agora tem alguma forma de presença militar permanente ou recorrente na Síria, Ossétia do Sul, Abkházia, Nagorno-Karabakh, Transnístria, Ucrânia, Venezuela, República Centro-Africana, Líbia, Egito e Sudão.

Forças armadas russas foram do seu território.

Apesar dessa expansão, a Rússia está longe de ser capaz de competir com a China, os Estados Unidos ou a França em termos de operações militares no exterior. Isso não quer dizer que os posicionamentos militares da Rússia no exterior são um tigre de papel ou um exagero estratégico; em vez disso, eles são outro exemplo da Rússia jogando sua mão fraca excepcionalmente bem, usando recursos limitados para proteger seus interesses estratégicos enquanto atua como um disruptor para os interesses dos EUA.

A estratégia da Rússia não é dominar seus oponentes - principalmente os EUA - mas mantê-los perpetuamente desequilibrados aplicando pressão diplomática, econômica, militar e política. Se os EUA e seus aliados permitirem que a Rússia continue essa estratégia sem obstáculos, eles verão a Rússia se inserindo em uma série de zonas de conflito altamente voláteis, expandindo seu interesse em detrimento dos objetivos dos EUA. A Rússia já usou sua estratégia para impedir a expansão da OTAN no Cáucaso e na ex-União Soviética em geral, apoiar regimes hostis na Síria e na Venezuela e apoiar cada vez mais os governos céticos em relação aos EUA na África.

A Rússia também buscou usar as próprias leis de sanções de Washington como um meio de pressionar as alianças dos EUA atuais ou potenciais, empurrando ativamente as vendas de sistemas de armas para forçar os EUA a uma posição desconfortável de sancionar aliados ou emitir renúncias. O objetivo da Rússia é fornecer um obstáculo ativo à política dos EUA e forçar ainda mais suas alianças já estressadas.

Em 2014, o então presidente Barack Obama caracterizou a Rússia como uma “potência regional cujas ações na Ucrânia são uma expressão de fraqueza e não de força”. Essa caracterização, como é o caso de tantas coisas relacionadas à Rússia, é verdadeira e falsa. Embora a capacidade econômica e militar da Rússia tenha diminuído muito desde os dias da URSS, ela não é de forma alguma fraca, e o presidente Vladimir Putin demonstrou uma habilidade excepcional para fazer uso dos recursos disponíveis. Ao se inserir em vários conflitos, o Kremlin se torna uma parte interessada neles e força os EUA e outras nações a lidar com a Rússia como um par, evitando que a Rússia fique globalmente isolada como os EUA desejariam.

Esta avaliação se concentrará na abordagem escalonável de desdobramentos militares no exterior que a Rússia utiliza como parte de sua estratégia mais ampla. Esta é uma questão crítica agora porque a administração Trump e os problemas políticos internos americanos deixaram os EUA muito diminuídos em sua posição internacional, deixando exatamente a abertura que a Rússia tentará explorar. Os Estados Unidos precisam melhorar seu entendimento da estratégia da Rússia e agir contra ela em conformidade, ou então corre o risco de perder o equilíbrio e permitir que a Rússia solidifique sua vantagem atual.

Capacidades militares da Rússia

O exército russo é muito menor e menos capaz do que o dos EUA. Apesar de ter nominalmente 900.000 homens e mulheres em armas em todos os ramos, o exército russo vem passando por uma série de grandes reformas desde sua guerra de 2008 com a Geórgia, com o objetivo de encolher e modernizar as forças armadas e transformando-as de uma força de massa de recrutas em uma força mais manejável de soldados profissionais de longa data. Apesar de sua expansão da indústria de armas, a Rússia ainda sofre com a escassez de sistemas críticos, como aeronaves de carga pesada e o desenvolvimento e implantação de sistemas de armas mais novos.

Níveis planejados de mão-de-obra da Rússia: oficiais, graduados, soldados contratados e conscritos.

Embora a base militar-industrial tenha sido uma grande prioridade para o governo Putin, os resultados foram significativamente retardados devido à falta de investimento e ao esvaziamento da base industrial após o colapso da URSS. Um exemplo disso foi a necessidade da Rússia de construir novos diques secos para seus navios maiores, já que os principais estaleiros da URSS estavam localizados na Ucrânia. A produção de outros sistemas, como o novo tanque T-14 Armata e o veículo de infantaria (IFV) T-15, foi reduzida devido à falta de capacidade industrial suficiente e de financiamento e capacidade organizacional para integrá-los às forças armadas.

Os principais veículos blindados novos da Rússia: T-14 e T-15 Armata.

Apesar de suas falhas, os militares russos demonstraram que são capazes de operações eficazes de combate de armas combinadas, especialmente no exterior. Além disso, está disposta a reformar e reconfigurar seus sistemas operacionais e de comando para enfrentar os desafios da guerra do século XXI. A breve guerra de 2008 com a Geórgia ilustrou nitidamente as deficiências do exército russo: falta de inteligência acionável, uma estrutura de comando pesada e graves lacunas no comando e controle. As reformas instituídas após o conflito buscaram corrigir essas questões. Baseando-se fortemente nos próprios modelos dos Estados Unidos, a Rússia tem procurado tornar suas forças armadas mais enxutas e, mais capazes, e capazes de se envolver em uma ampla gama de operações, que vão desde conflitos de baixa intensidade até guerra convencional total.

Apesar dessas reformas, no entanto, o alcance da Rússia ainda é limitado. Como observou um relatório recente da RAND: “Apesar do status da Rússia como uma potência militar global reemergente, sua capacidade de projeção de força terrestre é forte apenas perto de sua fronteira oeste e dentro do alcance de suas defesas aéreas. Embora represente uma ameaça credível para a Europa Oriental, sua capacidade de posicionar unidades de combate terrestre diminui drasticamente à medida que a distância geográfica aumenta. Forças e meios de transporte limitados, falta de apoio internacional, bases operacionais avançadas e capacidade insuficiente de sustentar suas forças desdobradas também impedem a Rússia de recuperar sua capacidade de desdobramento da era soviética”. (Russia's Limit of Advance: Analysis of Russian Ground Force Deployment Capabilities and Limitations)

Com essas limitações em mente, a Rússia teve que adotar uma abordagem mais criativa para afirmar sua influência e cumprir seus objetivos secundários e terciários longe de suas fronteiras. Foi capaz de desdobrar e manter um grupo operacional de armas combinadas na Síria que é aproximadamente equivalente a uma brigada. No entanto, as operações russas em outros lugares, como na África, têm sido em grande parte missões de consultoria, operações de informação e acordos simbólicos relativos ao compartilhamento de bases ou consistem no envio de companhias militares sancionadas pelo Estado, principalmente o Grupo Wagner.

O Grupo Wagner, no papel, é totalmente separado do governo russo, mas não deve ser confundido com uma companhia militar privada. A própria existência do Grupo Wagner, que é nominalmente contrária às leis russas que proíbem o estabelecimento de formações mercenárias, alude a pelo menos com o apoio tácito do Kremlin. Foi publicamente alegado que o Grupo Wagner foi fruto da imaginação de elementos do exército russo, mas caiu sob a "gestão" de Yevgeny Prigozhin, um oligarca que também esteve vinculado à gestão de outras operações de "medida ativa" russa, incluindo interferência nas eleições presidenciais dos Estados Unidos. Parece que Grupo Wagner serve como um meio para a Rússia afirmar sua influência de uma maneira negável e flexível e para compensar os custos, permitindo que o Grupo Wagner autofinancie suas operações por meio de pagamentos que recebe de governos locais ou de interesses privados. O Grupo Wagner provavelmente recebe alguma orientação e apoio local das forças armadas russas, como é evidente por sua capacidade de empregar equipamento militar russo de ponta ou receber apoio dos militares. Os eventos na Líbia, Síria e República Centro-Africana fornecem fortes evidências de que essa direção pode assumir muitas formas, incluindo desde o incentivo financeiro aos funcionários do Grupo Wagner a realizar certas ações e o fornecimento de armas pesadas e apoio aéreo quando necessário.

A função do Grupo Wagner na Rússia.

Estratégia de desdobramento

A estratégia da Rússia para desdobramento militar extraterritorial pode ser classificada em várias categorias, cada uma das quais deve ser vista como uma aproximação genérica, em vez de uma regra rígida.

  • Convencional: um desdobramento convencional consiste em forças russas operando abertamente sob sua própria bandeira em uma missão militar tradicional. Exemplos dessas implantações incluem Abkhazia, Ossétia do Sul, Transnístria, Nagorno-Karabakh e Síria. Os desdobramentos convencionais consistem no desdobramento público das forças militares russas em missões ativas. Estes variam desde a manutenção da paz nominal na Abkházia, Ossétia do Sul, Transnístria e Nagorno-Karabakh até operações de combate ativas na Síria em apoio às forças aliadas indígenas.
  • Convencional Secreto: Em contraste com um desdobramento totalmente convencional, este tipo de desdobramento consiste em unidades de combate russas, incluindo companhias de tanques, artilharia e meios de defesa aérea que apoiam unidades de milícias pró-russas locais. Um desdobramento convencional secreto foi observado na Ucrânia, onde sua proximidade com a Rússia permite o movimento rápido de unidades através da fronteira dos países, mantendo a impressão de que não se desdobrou forças de combate para a Ucrânia. Não há dúvida, porém, de que as regiões separatistas pró-Rússia da Ucrânia provavelmente seriam rapidamente derrotados se não fosse pelo apoio fornecido pela Rússia. Além do conflito convencional, os serviços de segurança russos também estão ativamente engajados em uma campanha para assassinar comandantes e oficiais de inteligência ucranianos locais para degradar suas capacidades de comando e controle e coleta de inteligência.
  • Aconselhamento: Essas missões geralmente consistem no envio de um pequeno número de militares para treinar as forças locais para aumentar sua capacidade. Freqüentemente, essas missões estão associadas à venda de armas para educar o pessoal local sobre como utilizar com sucesso seus novos sistemas de armas.
  • Simbólico: Este tipo de missão bastante comum foi observado no Egito, Sudão e Venezuela. Essas operações podem não consistir em desdobramento reais ou, se o fizerem, em uma rotação extremamente curta de ativos pelo país. Eles geralmente são baseados em um acordo para permitir que as forças russas usem bases pré-existentes. Este acordo tem pouca utilidade tática imediata, mas é uma fonte importante de preocupação estratégica, pois cria pontos de preparação potenciais para futuras operações russas.
  • Indireto: Esta é de longe a ferramenta mais usada na caixa de ferramentas de política do Kremlin. Consiste no envio de contratados russos, como o Grupo Wagner, para zonas de batalha ou regiões de interesse. O Grupo Wagner foi observado em uma ampla gama de operações, desde servindo como tropas de choque na Líbia e na Síria até treinar forças locais na República Centro-Africana, bem como proteção executiva.
Spetsnaz russo em um prédio público sírio entre os retratos dos ditadores sírios Bashar al-Assad e seu pai, Hafez al-Assad. Um operador especial sírio está passando com um brevê do Justiceiro no capacete.

O sistema híbrido da Rússia significa que ela pode escalar a atividade operacional com base em suas necessidades em qualquer país em particular, permitindo-lhe agir de forma mais velada e se tornar um perigo maior para os interesses dos EUA. No entanto, também há limites severos na capacidade da Rússia de aumentar os desdobramentos quanto mais longe estiverem de seus centros logísticos centrais.

A Síria, por exemplo, o maior desdobramento da Rússia, nunca manteve mais do que uma força do tamanho de uma brigada de forças de operações especiais, especialistas, pessoal consultivo e componentes de apoio aéreo e de armas pesadas, e talvez uma brigada adicional de contratados Wagner. As operações foram centralizadas perto da base aérea da Rússia e uma instalação naval, permitindo um reabastecimento consistente. No entanto, vários relatórios observam que a Rússia precisava comprar ativos aéreos e marítimos comerciais adicionais para manter suas operações na Síria abastecidas. É improvável que a Rússia seja capaz de manter um desdobramento de tamanho semelhante longe de casa, especialmente se estiver conduzindo operações longe de um grande porto ou campo de aviação. Dito isso, a vantagem da abordagem escalonável da Rússia é que provavelmente poderia projetar um desdobramento que manteria mobilidade tática suficiente para atingir seus objetivos.

Soldado do Exército Árabe Sírio com equipamento militar russo moderno.

Os desdobramentos básicos da Rússia são altamente dependentes das forças aliadas locais para travarem a maioria dos combates reais, com as forças russas servindo em um papel multiplicador de combate, fornecendo inteligência, apoio logístico, apoio aéreo, forças especiais incorporadas e suporte de armas pesadas. A Rússia não deseja se envolver em nenhuma das atividades padrão de construção de nação que são parte integrante dos desdobramentos americanos; ela carece de recursos financeiros para fazê-lo e, com seu fracasso no Afeganistão, aprendeu o custo de tentar influenciar a política local em vez de apoiar as estruturas existentes. O papel da Rússia nas zonas de batalha ativa é apoiar regimes e grupos que servem aos interesses da Rússia.

A Rússia não é a primeira nação a usar esse modelo de apoio a aliados locais no exterior. Talvez o primeiro exemplo desses tipos de apoio multiplicador de combate limitado seja o Grupo de Voluntários Americanos que serviu na China na década de 1940. Outras nações com capacidades logísticas muito mais limitadas continuaram a usar a estratégia. Cuba nas décadas de 1960-1970 apoiou vários grupos rebeldes subsaarianos com conselheiros e capacidades de combate aprimoradas, incluindo helicópteros de ataque e jatos de combate. A África do Sul durante as Guerras de Selva foi capaz de usar pequenas unidades, às vezes não passando de algumas centenas, de forma muito eficaz.

Nas zonas de combate onde a Rússia está engajada longe de sua periferia, forças pequenas e altamente treinadas e às vezes até mesmo um recurso de armas pesadas, como um helicóptero ou jato de ataque, podem ter um grande impacto na situação tática. A Líbia e a Síria são bons exemplos disso, onde o apoio aéreo russo e um pequeno número de tropas ajudaram substancialmente as forças pró-russas. No entanto, embora a Rússia seja capaz de apoiar efetivamente seus aliados locais e aumentar sua eficácia no combate, as limitações logísticas de Moscou significam que ela não pode escalar desdobramentos para combater com sucesso um adversário igual ou próximo. Os destacamentos russos, embora não sejam tigres de papel, são certamente gatos domésticos quando comparados à escala operacional em que os EUA e seus aliados da OTAN podem se envolver. Também há sérias questões sobre quão bem os militares russos seriam capazes de desempenhar contra um adversário de força equivalente como a Turquia.

Metas operacionais

As metas da Rússia para essas operações no exterior são parte de uma estratégia de várias camadas e muitas vezes alcançam vários objetivos simultaneamente.

Os principais objetivos dessas operações são garantir o interesse estratégico da Rússia em seu país no exterior próximo e servir como um disruptor dos interesses dos Estados Unidos mais distantes. Os interesses militares da Rússia há muito são ditados por sua geografia, que combina a falta de fronteiras defensáveis com acesso severamente limitado a portos de água quente. A guerra na Ucrânia, por exemplo, foi iniciada para assegurar o controle russo da Criméia, a base de sua frota do Mar Negro e porta de entrada para o Mediterrâneo. A intervenção na Síria foi feita em parte para garantir a continuidade da existência da base russa lá, dando à Rússia uma presença militar em ambos os lados do estreito de Dardanelos. Deve-se notar que antes da guerra na Síria, a base russa havia pouco mais do que um depósito de suprimentos, mas permaneceu ativa mesmo durante os dias mais sombrios do colapso soviético, ilustrando sua importância para o pensamento estratégico da Rússia.

Ao servir como um disruptor, a Rússia está se inserindo em um conflito ou região e, portanto, tornando-se uma parte que precisa ser consultada sobre a resolução desse conflito. Também está oferecendo aos líderes locais a opção de buscar apoio na Rússia, muitas vezes em contradição com os interesses americanos. Um exemplo recente é a Venezuela: durante as manifestações antigovernamentais, a Rússia desdobrou brevemente dois bombardeiros nucleares para uma breve visita ao país e enviou uma missão de assessoramento militar. Para a liderança da Venezuela, essas ações provavelmente dissuadiram a ação militar dos EUA para apoiar o levante. Para ser claro, é altamente improvável que os EUA estivessem realmente planejando uma ação militar, mas a percepção da Rússia como um contrapeso expande sua influência enquanto diminui a dos EUA. Isso também significa que potências em ascensão, como a China, precisam incluir o interesse da Rússia em seu cálculo estratégico. Até o momento, a China adotou uma abordagem muito agradável em relação à Rússia, ao mesmo tempo que amplia seu interesse na Ásia Central, uma área que a Rússia vê como sua própria periferia. Em parte, isso se deve ao papel contínuo da Rússia como fiador da segurança na Ásia Central.

O objetivo secundário da expansão militar global da Rússia é expandir a influência e os interesses russos além de sua periferia imediata. Isso permite que a Rússia construa laços diplomáticos e comerciais mais fortes, já que muitas das nações onde a Rússia atua de alguma forma se encaixam nos interesses da Rússia, muitas vezes de várias maneiras.

A Rússia está profundamente preocupada com a ameaça representada por extremistas islâmicos e tenta negar-lhes refúgios seguros. O Kremlin tem poucos escrúpulos com grupos jihadistas cujo principal inimigo não é a Rússia, mas considera organizações como o Estado Islâmico que buscam espalhar ativamente a jihad global como ameaças sérias. A Rússia continua a lutar contra a agitação latente em suas repúblicas do Cáucaso e enfrenta a ameaça de recrutamento de jihadistas radicais de sua grande e frequentemente maltratada população de migrantes da Ásia Central. Negar a grupos como o Estado Islâmico um refúgio seguro para eles apoiarem o jihadismo de base na Rússia é definitivamente do interesse da Rússia.

Além disso, o envolvimento da Rússia em outras nações ajuda a facilitar o acesso direto a recursos estratégicos, como bauxita, que a Rússia poderia ter dificuldade em obter, especialmente com sanções que impedem os intermediários terceirizados de venderem na Rússia. E uma presença militar russa, especialmente uma operando como aconselhamento, facilita essas nações a olharem para a Rússia como um mercado para sistemas militares. Além da extração de recursos, os sistemas militares são o principal produto da economia russa; qualquer coisa que possa estimular uma maior demanda por vendas de armas é vista como benéfica para os interesses estratégicos da Rússia.

Exercício conjunto de fuzileiros navais russos e sírios na cidade portuária de Tartus, na Síria, 17 de maio de 2017.

O objetivo terciário da Rússia é usar suas operações extraterritoriais para aprimorar suas capacidades militares, identificando as fraquezas em um ambiente de combate ativo. Além disso, as operações no exterior nos limites das capacidades logísticas da Rússia permitem que Moscou identifique efetivamente maneiras de aprimorar ainda mais suas capacidades.

Um bom exemplo é a surtida do Almirante Kuznetsov para a Síria em 2016-2017, que deu à Rússia a oportunidade de testar a eficácia e os limites de sua capacidade de desdobrar um grupo de porta-aviões de combate e conduzir operações de vôo. Também ilustrou as principais deficiências nas operações navais da Rússia.

O desdobramento do Kuznetsov também mostrou outro objetivo do regime da Rússia, que é o consumo público. As imagens dos militares russos desdobrados e lutando ao redor do mundo, conduzindo operações nominalmente das quais apenas as superpotências são capazes, são um poderoso impulso de propaganda para a Rússia e parte da narrativa de Putin de que ele é o restaurador da grandeza russa.

Perspectiva futura

A Rússia continuará a expandir sua presença militar extraterritorial. No entanto, mesmo que busque aprimorar suas capacidades operacionais com ações como o desenvolvimento de um navio de assalto anfíbio indígena, permanecerá severamente limitado. Provavelmente levará muitos anos, ou nunca, que a Rússia, com suas graves deficiências econômicas e industriais, será capaz de desdobrar ou manter com eficácia muito mais do que uma grande equipe de brigada de combate além de sua periferia imediata. Também não está claro quantos desses desdobramentos a Rússia poderia manter, mas provavelmente tentará minimizar seu envolvimento quando possível.

Apesar da ambição da Rússia de ser vista como uma potência global, ela ainda está ciente do risco de se comprometer demais ao ponto de perder engajamentos ou se estender demais - um subproduto da experiência da guerra afegã. Por esta razão, a Rússia provavelmente continuará a depender dos mercenários quando possível, já que eles podem ser retirados rapidamente das zonas de conflito se a situação o justificar. Foi o que aconteceu na Síria e, mais recentemente, em Moçambique, quando o Grupo Wagner se retirou de ambas as nações, supostamente por ordem do governo russo.

Apesar dos problemas iniciais, a Rússia não se retirará totalmente de suas atividades extraterritoriais, uma vez que são uma parte fundamental da grande estratégia do Kremlin para capitalizar o máximo possível de alavancagem e ao mesmo tempo usar os recursos da maneira mais econômica. Essa é uma estratégia voltada diretamente para os Estados Unidos. A Rússia sabe que não pode competir com os EUA pela primazia global como antes, mas pode diminuir a percepção de Washington como um líder global e conquistar uma posição para si mesma como um competidor de grande potência, capaz de socar bem acima de seu peso.

Jeff Hawn é um consultor independente de risco geopolítico e um especialista em análise tática. Anteriormente, Hawn trabalhou por quatro anos como analista de código aberto na empresa de inteligência privada Stratfor, onde se especializou em extremismo doméstico e agitação civil. Ele também é um candidato Ph.D. na London School of Economics em história internacional centrado na crise constitucional russa de 1993 e no surgimento da ordem mundial pós-Guerra Fria. Ele tweeta em @jeff_hawn.

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segunda-feira, 5 de abril de 2021

Implicações da al-Qaeda na nova liderança do Magrebe Islâmico

Soldados franceses da operação militar Barkhane no Sahel, na África, durante uma patrulha no Mali. (Fred Marie/Getty Images)

Por Wassim Nasr, Newlines Institute, 8 de fevereiro de 2021.

Tradução Filipe do A. Monteiro, 24 de março de 2021.

Com um novo líder no comando, o braço norte-africano da Al-Qaeda provavelmente continuará a trabalhar com grupos jihadistas locais e a representar um desafio para a segurança regional.

No final de novembro, mais de cinco meses após a morte do líder da Al-Qaeda no Magrebe Islâmico (Al-Qaïda au Maghreb islamique, AQMI), Abdelmalek Droukdel, em um ataque das forças francesas, o grupo anunciou que Abu Ubaydah Yusuf al-Annabi assumiria como o novo emir.

Confrontos de dezembro de 2020, todos os atores.

Al-Annabi é o cérebro por trás da evolução recente da AQMI. Embora a Al-Qaeda não reconheça fronteiras ou bandeiras nacionais, a AQMI recentemente tem se envolvido cada vez mais na dinâmica local da Argélia e do Mali, com líderes aparecendo em frente às bandeiras nacionais e endossando publicamente as causas locais. A ascensão de al-Annabi para liderar o grupo militante provavelmente significará uma continuação da flexibilidade que contribuiu para seu ressurgimento - não apenas na Argélia e no Mali, mas também cada vez mais em outras partes da África Ocidental.

O Anúncio da AQMI

O anúncio da ascensão de al-Annabi veio em uma compilação da Al-Andalus composta principalmente de vídeos antigos. O vídeo começa com um longo elogio a Droukdel e três jihadistas que morreram ao lado dele, incluindo o chefe da mídia do Grupo de Apoio ao Islã e aos Muçulmanos (Jama'at Nusrat al-Islam wal-Muslimin, JNIM), o grupo que uniu várias facções jihadistas sob a bandeira da AQMI para operar no Mali e no Sahel em 2017.

O vídeo continua descrevendo os últimos dias de Droukdel: "Abu Moussaab morreu entre seus irmãos e soldados do JNIM depois de compartilhar com eles tempos de paz e tempos de guerra", esta indicação da quantidade de tempo que Droukdel passou no norte do Mali, longe de seu santuário argelino, enfatiza seu envolvimento pessoal nas dinâmicas locais.

O vídeo também faz menção específica aos jihadistas mortos no mesmo ataque que Droukdel. Abu Abdel Karim, um dogon étnico do centro do Mali, era um conhecido pregador e estudioso religioso. A menção dos dogon no vídeo mostra o alcance do recrutamento de grupos jihadistas no Sahel, que agora vai além das comunidades étnicas árabes, tuaregues e fulanis que compõem principalmente o JNIM. O recrutamento da AQMI nesses grupos dá a ela um escopo geográfico mais amplo que pode atingir os países vizinhos.

Após essa longa introdução, o vídeo não leva mais de 45 segundos para anunciar al-Annabi como o novo emir antes de prosseguir com os elogios a Droukdel. O breve anúncio foi sujeito a algumas interpretações errôneas, com os observadores assumindo a brevidade do anúncio para indicar a fraqueza ou irrelevância do novo líder. Mas isso ignora vídeos de elogios jihadistas anteriores, que tendem a ser longos e floreados, especialmente quando contrastados com anúncios de liderança, que foram breves e sóbrios.

O único sobrevivente do ataque francês é o motorista, Boubacar Diallo (também conhecido como Abu Bakr al-Fulani), cujo nome constava da lista manuscrita dos prisioneiros que o JNIM exigia que fossem libertados em troca da libertação dos reféns Soumaïla Cissé e Sophie Pétronin. A lista indica que Diallo estava sob custódia dos serviços de inteligência do Mali (o autor confirmou que ele foi libertado). Que Diallo estava dirigindo o líder da AQMI e o chefe da mídia do JNIM no mesmo carro, e que ele estava na lista de troca de prisioneiros do JNIM, enfatiza os estreitos vínculos organizacionais e de subordinação entre JNIM e AQMI. Além disso, de acordo com a inteligência francesa, Droukdel realizou uma “reunião estratégica” com os líderes do JNIM, Iyad Ag Ghali e Hamadoun Kouffa, em fevereiro de 2020 no centro do Mali. A inteligência francesa diz que uma fonte gravou um vídeo da reunião, mas a filmagem também poderia ter sido recuperada pelas forças de operações especiais francesas após a morte de Droukdel e do chefe do escritório de mídia do JNIM.

O documento apresentado é a última página de uma lista de prisioneiros que o JNIM pediu para serem trocados em troca da refém maliana Soumaïla Cissé, uma política. Cissé foi feita refém em maio de 2020 pelo JNIM e eventualmente libertada em outubro de 2020.
O prisioneiro destacado é Abu Bakr al-Fulani, que foi capturado na operação que levou ao assassinato de Abu Mussaab Abdel Wadud. (Newlines Institute for strategy and Policy)

A ascensão de Al-Annabi foi de fato considerada cuidadosamente. O autor perguntou a uma fonte da AQMI logo após a morte de Droukdel por que um sucessor não havia sido nomeado, e a resposta foi breve, mas significativa: "Esses assuntos levam tempo para reorganizar os assuntos internos e estabelecer contato com outros afiliados da al-Qaeda" Podemos, portanto, supor que o protocolo foi seguido no que diz respeito à posição de Droukdel como o chefe mais duradouro de um braço da al-Qaeda.

Antecedentes de Al-Annabi

Al-Annabi, cujo nome de nascimento é Yazid M’barek, nasceu em 1969 em Annaba, uma cidade costeira no leste da Argélia, de acordo com seu arquivo da Interpol. Embora tenha sido designado como terrorista pelas autoridades dos EUA e da Europa desde 2015, a AQMI diz que ele "ingressou na jihad" em 1992 ou 1993.

É improvável que ele tenha participado da jihad afegã ou visitado o Afeganistão ou o Paquistão naqueles primeiros anos. Em vez disso, ele provavelmente se juntou a um dos muitos pequenos grupos locais ativos em sua região nativa que orbitavam ao redor do Grupo Islâmico Armado (Groupe Islamique Armé, GIA), que assumiu a responsabilidade por vários ataques, incluindo o sequestro de um vôo comercial da Air France em 1994 e o ataque à bomba da estação ferroviária de Saint Michel em Paris em 1995.


O GIA também foi uma das facções mais ativas durante a “Década Negra” - a guerra civil brutal de 10 anos entre o governo argelino e uma insurgência islâmica. Essa guerra chegou ao fim quando facções militantes fecharam acordos com as autoridades argelinas, culminando em uma lei de anistia de 1999. No entanto, algumas facções escolheram “limpar as fileiras” e continuar lutando, resultando na separação do Groupe Salafiste pour la Prédication et le Combat (Grupo Salafista para Pregação e Combate) do GIA em 1998.

Menos de uma década depois, esse grupo juraria lealdade à Al-Qaeda e se rebatizaria como Al Qaeda no Magrebe Islâmico. O homem que fez esse anúncio em 2007 foi al-Annabi. Três anos depois, em 2010, al-Annabi chefiava o Conselho de Notáveis, a assembléia mais alta que responde e assessora a liderança da AQMI. E três anos depois, ele estava convocando a jihad contra a França após o envolvimento militar francês no norte do Mali.

Cronologia da Al-Qaeda no Sahel: Datas seletas na história contemporânea da AQMI e JNIM na África.

O futuro da AQMI sob al-Annabi

No início de 2019, o autor enviou 12 perguntas a al-Annabi, que ele respondeu em uma compilação de áudio de 52 minutos. É uma ocasião rara para um alto representante da Al-Qaeda responder a perguntas da mídia ocidental, indicando que al-Annabi está se retratando mais como uma figura política do que como um comandante operacional.

As duas primeiras perguntas eram sobre o movimento de protesto argelino que começou em fevereiro de 2019, e al-Annabi dedicou mais da metade do tempo respondendo a elas. Ele disse que os protestos são "uma continuação natural da luta militar da AQMI", o que está de acordo com o apoio da Al-Qaeda aos levantes populares no mundo árabe, como Egito e Tunísia. A própria AQMI suspendeu as operações na Argélia desde o início dos protestos, “para evitar minar o levante”.

Entrevista de al-Annabi na Fundação Al-Andalus.

Significativamente, a primeira declaração da AQMI sob al-Annabi, emitida em 17 de janeiro, enfatizou “a necessidade de buscar a jihad pacífica, como para manifestações populares e atividades civis, e a jihad militar”. De acordo com uma fonte da AQMI, “Por enquanto, a AQMI não está convocando a retomada das ações militares contra o establishment argelino. Caso contrário, teria sido claramente escrito na declaração.”

Al-Annabi provavelmente influenciou fortemente Droukdel em relação aos movimentos da AQMI no Sahel, especialmente nas diretivas do grupo de 2012 para poupar os habitantes locais no norte do Mali de uma aplicação brutal da sharia. Essa postura levou a liderança central da Al-Qaeda a, às vezes, criticar Droukdel como sendo muito comprometedor e cedendo muito.

Mas a estratégia do grupo de se entrincheirar na política local do Mali parece ter dado frutos, exemplificados pela ascensão de Ag Ghali à liderança do JNIM em 2017. Antes de se tornar um jihadista, Ag Ghali era uma figura política respeitada e defensora da independência dos tuaregues no norte do Mali. Ele inspirou respeito entre os locais que o vêem como um deles, e sua presença ajudou o JNIM (e, portanto, a AQMI) a se entrincheirar na dinâmica local do Mali e ganhar vantagem em seu conflito em curso contra militantes do Estado Islâmico na região. (Nesse contexto, havia especulações de que Ag Ghali assumiria a AQMI após a morte de Droukdel, mas o grupo entende a importância do JNIM e de ter um ator local em sua liderança.)

Em suas respostas às perguntas do autor, al-Annabi deu uma visão sobre a dinâmica entre JNIM e AQMI: “O JNIM é uma parte indissociável da AQMI, que por sua vez é uma parte indissociável do centro da Al-Qaeda... Em relação à realidade geográfica e à pressão militar sobre seus líderes e comandantes, a Al-Qaeda teve que se adaptar com comando e controle flexíveis, dando, portanto, diretrizes gerais e estratégicas e, em seguida, taticamente, cabe a cada ramo chegar a alcançar essas diretrizes dependendo de suas realidades… A AQMI segue o mesmo processo de liderança em relação à sua atividade em diferentes países africanos.” Isso pode ser visto em um nível operacional - na verdade, al-Annabi consultou o JNIM antes de enviar as respostas às perguntas do autor sobre eles, mostrando um processo claro de consulta ao nível de liderança.

Lista da capturado da Al-Qaeda no Mali: A lista do serviço secreto malinense (Direction générale de la sécurité extérieure, DGSE) mostra nomes cruzados com aqueles que o JNIM exigiu para troca. O nome em destaque, Boubacar Diallo, é Abu Bakr al-Fulani, que foi o motorista do líder da AQMI, Abdelmalek Droukdel. (Download da lista completa aqui)

Al-Annabi disse que as atividades de seu grupo no Mali são “uma luta [por meio do JNIM] contra a França e seus aliados locais e regionais. Portanto, eles são alvos legítimos em seus países ou em nossos países.” Ele disse que a AQMI evitaria partes neutras: “Nossos objetivos são claros, lutar contra intrusos e ocupantes é legítimo nas leis celestiais e terrestres, então aqueles que permanecerem neutros serão poupados.” Esta declaração é um contraste interessante com a própria Al-Qaeda, cujo líder Ayman al-Zawahiri em 2017 chamou a famosa "jihad de Abidjan na Costa do Marfim a Ouagadougou em Burkina Faso e o Atlas no Marrocos e na Mauritânia". Um exemplo disso é a Mauritânia, que manteve canais abertos com a AQMI e em troca não foi atacada pela AQMI desde fevereiro de 2011, apesar de fazer parte do G5 Sahel. Por outro lado, Burkina Faso foi alvo e perdeu o controle de sua fronteira norte após o colapso de canais semelhantes. Como o Mali, Burkina Faso agora está aberto para negociações com facções jihadistas.

JNIM/AQMI como uma ameaça política

Desde meados de 2020, as forças francesas mudaram seu foco no Mali de mirar o Estado Islâmico para mirar o JNIM. A morte de Droukdel é o exemplo mais conhecido, e foi seguida pelo assassinato do oficial do JNIM Ba Ag Moussa, uma figura tuaregue e tenente de Ag Ghali, em novembro.

A campanha francesa enfraqueceu o controle do JNIM na região de fronteira do Mali com Burkina Faso e Níger e levou a uma ofensiva de "retorno" do Estado Islâmico que resultou na morte de um comandante de campo do JNIM e levou a um confronto sangrento entre os grupos militantes em dezembro. O JNIM prevaleceu pela segunda vez naquele conflito, mas uma combinação de pressão do Estado Islâmico e das forças francesas deixou sua mão de obra esgotada.

Confrontos entre a Al-Qaeda e o Estado Islâmico: de janeiro de 2020 a janeiro 20 de janeiro de 2021.

O entrincheiramento do JNIM (e, portanto, da AQMI) na dinâmica local do Mali faz parte do cálculo da França para intensificar a segmentação dos grupos. Moradores apanhados no meio do conflito entre o Estado Islâmico e o JNIM estão cada vez mais sendo forçados a escolher um lado entre os atores locais, todos cometendo abusos contra os direitos humanos. O Estado Islâmico carece de aceitação local significativa ou experiência política, enquanto a presença contínua do JNIM e o equilíbrio de medo que impôs com as forças governamentais, milícias e agora o Estado Islâmico no centro de Mali tornaram-no uma escolha mais palatável. A estratégia francesa de buscar alvos de alto valor contribuiu para perturbações nas negociações entre o Estado Islâmico e o JNIM, contribuindo para a inflamação da guerra entre grupos militantes no Sahel.

A estratégia também dá às autoridades do Mali uma vantagem na mesa de negociações, embora a morte de figuras jihadistas locais pelas forças francesas também possa minar a autoridade do governo aos olhos das populações locais. A crescente influência do JNIM e da AQMI no Mali tem sido a causa dos esforços renovados da França, mas a estratégia francesa poderia colocar suas forças em desacordo com os habitantes locais no norte do Mali que preferem o JNIM ao Estado Islâmico. Somado às últimas libertações de jihadistas das prisões do Mali e dinheiro de resgate despachado para operativos, isso poderia explicar a logística e mão de obra para os recentes ataques às forças francesas no Sahel, que mataram cinco e feriram seis militares entre 28 de dezembro e 2 de janeiro, bem como os incidentes de tiroteio contra as patrulhas francesas em Kidal. Os militares e oficiais franceses sustentaram que a França não negociará com terroristas, mas recentemente indicaram que não obstruiriam as negociações quando lideradas por partidos locais.

Como o JNIM é avaliado como uma ameaça política e de segurança sustentada e duradoura, o Estado Islâmico está sendo considerado uma única ameaça à segurança, sem experiência política, aceitação entre os moradores e logística constante em toda a região do Sahel. Isso pode estar mudando lentamente no Níger, onde algumas comunidades da área de fronteira estão buscando a ajuda do Estado Islâmico para resolver problemas locais, incluindo alguns dentro da mesma comunidade, levando a uma sangrenta "resolução de conflito".

Militante tuaregue da AQMI no Sahel em dezembro de 2012.
Ele fazia parte da então recém-criada brigada tuaregue do grupo.

Conclusão

A ascensão de al-Annabi para liderar a AQMI é uma afirmação de seus esforços para se entrincheirar localmente, com líderes fazendo discursos com bandeiras nacionais no fundo - uma raridade, dado que a AQMI não reconhece bandeiras nacionais ou fronteiras - e endossando publicamente as causas locais. Este é um esforço claro da parte do grupo para testar uma estratégia de abordar os muçulmanos no Mali, e parece estar funcionando: hoje, a maioria dos malianos aprova as negociações com o JNIM. O grupo declarou em 14 de janeiro que seu confronto com a França se limita ao Mali e à região do Sahel, observando que "nem antes nem depois" da intervenção francesa no Mali um malinês atacou a França em seu solo e pressionou o público francês a pedir a retirada das forças francesas, dizendo que o grupo nunca tentou mudar a forma como a França é governada ou o modo de vida francês.

Comunicado do AQMI.

A disposição da AQMI de ignorar as queixas pessoais e étnicas para unir vários grupos locais distintos sob a bandeira do JNIM deu-lhe flexibilidade e resistência à pressão militar, e a estratégia recebeu elogios do centro da Al-Qaeda - a mesma liderança que criticou Droukdel uma década antes por fazer muitas concessões. Estamos testemunhando uma mudança de batalhas sem fim para objetivos políticos previsíveis, a fim de evitar a repetição de experiências de governo fracassadas na Somália, no Iêmen ou mesmo na Síria. À medida que o grupo mudou seu foco para fora da Argélia para sobreviver, ele também começou a se expandir e agora pode ser visto como um jogador na África Ocidental. Essa mudança aconteceu sob Droukdel com a influência de al-Annabi; provavelmente continuará agora que al-Annabi é o líder da AQMI.

Wassim Nasr é jornalista da France24 e especialista em jihadismo. Nasr é o autor do livro "État islamique, le fait accompli" (Editora Plon, 2016). Ele também é consultor do documentário Terror Studios (2016) indicado ao International Emmy Awards (2017). Siga-o em @SimNasr.

Bibliografia recomendada:

Estado Islâmico:
Desvendando o exército do terror.
Michael Weiss e Hassan Hassan.

Leitura recomendada:

Guerras e terrorismo: não se deve errar o alvo22 de novembro de 2020.