“A UE precisa aumentar sua presença, eficácia e visibilidade no cenário global por meio de esforços e investimentos conjuntos”, disse o documento preliminar, agora de aproximadamente 34 páginas (28 antes).
“Devemos agir como um ator político forte e coerente para defender os valores e princípios que sustentam nossas democracias, apoiar a paz e a segurança internacionais e assumir mais responsabilidade pela segurança da Europa e seus cidadãos”, diz uma nova passagem.
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Nos últimos meses, alguns estados membros da UE argumentaram que, para que a UE se torne um importante ator geopolítico, precisa desempenhar um papel de segurança não apenas na África, mas especialmente em sua vizinhança europeia oriental. (EPA-EFE/Dave Mustaine)
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O projeto do novo e brilhante do documento estratégico da UE foi formalmente apresentado aos ministros das Relações Exteriores da UE no início de novembro, permitindo que os Estados membros façam alterações, enquanto sua adoção formal pelos líderes da UE é esperada em março, sob a presidência do Conselho da UE da França.
Uma terceira versão do documento está prevista para o início de março.
Elaborado pelo serviço diplomático da UE (SEAE) e agências de segurança nacional, a primeira parte do novo plano militar da UE visa cobrir riscos e tendências de segurança em todo o bloco e em todo o mundo.
A dimensão de segurança para os parceiros europeus-orientais?
No entanto, anteriormente recebeu críticas de que a ameaça de Moscou deveria ter sido melhor especificada, incluindo ameaças militares e ocupação, fornecimento de energia transformado em arma e ações híbridas, e que planejam apresentar emendas.
Embora o acima não tenha sido especificado diretamente, a nova versão agora inclui uma referência à “manipulação e interferência de informações estrangeiras, bem como instrumentos militares convencionais, fazem parte da realidade no trato com a Rússia”.
Como provável reação às atuais tensões com a Rússia sobre a arquitetura de segurança da Ucrânia e da Europa, também especificou agora que o bloco “continua comprometido com uma abordagem europeia unida, de longo prazo e estratégica, baseada nos cinco princípios que orientam a política da UE em relação à Rússia, conforme acordado em março de 2016”.
Estes incluem a plena implementação dos acordos de Minsk; laços mais estreitos com os antigos vizinhos soviéticos da Rússia; reforço da resiliência da UE às ameaças russas; envolvimento seletivo com a Rússia em certas questões, como o combate ao terrorismo; e suporte para contatos interpessoais.
“A UE está aberta a um envolvimento seletivo com a Rússia em áreas de interesse da UE, enquanto repele atos russos ilegais, provocativos e perturbadores contra a UE, seus Estados membros e países terceiros”, afirma o documento alterado.
Nos últimos meses, alguns Estados membros da UE argumentaram que, para que a UE se torne um importante ator geopolítico, precisa desempenhar um papel de segurança não apenas na África, mas especialmente em sua vizinhança europeia-oriental. Com exceção da Bielorrússia, todos os países da Parceria Oriental da UE têm um conflito territorial em seu solo, projetado pela Rússia.
A proposta alterada agora inclui um parágrafo inteiro sobre os parceiros europeus-orientais, afirmando que “em vista do ambiente de segurança cada vez mais desafiador que afeta a estabilidade e a governança de nossos parceiros [europeus] orientais, aumentaremos nossa cooperação na área de segurança e defesa”.
Os desafios enfrentados por esses países, incluindo a interferência hostil da Rússia e o uso extensivo de táticas híbridas, comprometem sua estabilidade e seus processos democráticos e têm implicações diretas para nossa própria segurança.
“Como parceiros próximos da UE, os diálogos específicos com a Geórgia, Ucrânia e Moldávia serão fortalecidos em áreas como o combate a ameaças híbridas, desinformação e segurança cibernética”, afirma, acrescentando que o bloco apoiará os parceiros orientais na “construção de resiliência por meio de medidas de assistência”.
No âmbito do Fundo Europeu para a Paz (EPF), um instrumento da UE recentemente adotado que abriu as portas para o bloco entregar ajuda militar a países parceiros e financiar o envio de suas missões militares no exterior, a UE já decidiu em dezembro começar a fornecer ajuda de segurança para a Ucrânia, Geórgia e Moldávia a partir deste ano.
Tanto sobre a Rússia, mas também em referência à China, quanto à expansão de seus arsenais nucleares e ao desenvolvimento de novos sistemas de armas, o documento também se refere à proliferação de armas de destruição em massa um “vazio normativo que impacta diretamente na estabilidade e segurança da UE”.
Exercícios no Indo-Pacífico
Sobre a China, o primeiro rascunho já havia marcado o país como “parceiro, concorrente econômico e rival sistêmico”, que está “cada vez mais envolvido e engajado em tensões regionais” por meio de sua “presença crescente no mar, no espaço e online”.
A versão emendada agora inclui uma referência específica à crescente capacidade militar de Pequim.
“Além disso, a China vem desenvolvendo substancialmente seus meios militares e pretende ter as forças armadas tecnologicamente mais avançadas até 2049, impactando a segurança regional e global”, afirma o novo projeto.
A seção, no entanto, não aborda o tipo de tática de coerção econômica que a Lituânia vem enfrentando ultimamente por seu apoio a Taiwan, que alguns diplomatas da UE disseram que a versão final deveria incluir.
Notavelmente, o primeiro projeto enfatizava que a UE deveria expandir as presenças marítimas em áreas de interesse, começando com o Indo-Pacífico, que incluiria escalas e patrulhas mais frequentes nos portos da UE e exercícios marítimos ao vivo com os parceiros regionais Japão, Coreia do Sul, Índia, Indonésia e Vietnã.
A nova versão exige especificamente a realização de “exercícios marítimos ao vivo com parceiros no Indo-Pacífico, além de escalas e patrulhas mais frequentes nos portos da UE” até 2023.
A OTAN é "essencial" para a segurança europeia
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Desfile militar da OTAN na Lituânia, 24 de março de 2020. |
A autonomia estratégica, o objetivo da UE de atuar de forma mais independente em sua política externa e de segurança, aparece apenas uma vez no plano de 34 páginas.
“A parceria estratégica da UE com a OTAN é essencial para a nossa segurança euro-atlântica”, uma nova frase sobre a parceria com os Estados da aliança militar.
“A UE continua totalmente empenhada em reforçar ainda mais esta parceria fundamental também para promover a ligação transatlântica”, acrescenta o projeto.
No ano passado, os EUA, a Noruega e o Canadá aderiram ao projeto da UE sobre mobilidade militar, visto como a “bala de prata” para a cooperação de defesa UE-OTAN e projetado para garantir o movimento contínuo de equipamentos militares em toda a UE em resposta a crises.
A proposta alterada agora enfatiza especificamente a necessidade de “movimentos rápidos e contínuos de pessoal e equipamentos para missões, operações e exercícios ao vivo, fortalecendo a mobilidade militar dentro e fora da União, em cooperação com a OTAN e outros parceiros”.
Isso inclui melhorias na infraestrutura de transporte de dupla utilização, procedimentos transfronteiriços, digitalização das forças armadas e desenvolvimento de capacidades para “ambientes não-permissivos”.