Por Ángel Bermúdez, BBC News Mundo, 20 de julho de 2022.
Tradução Filipe do A. Monteiro, 20 de julho de 2022.
Esse foi uma das principais plataformas políticas de Shinzo Abe, o ex-primeiro-ministro do Japão que foi assassinado este mês. E agora há uma chance de que isso possa se tornar realidade.
Após uma vitória retumbante nas eleições legislativas do Japão nesta semana, o primeiro-ministro Fumio Kishida anunciou sua intenção de promover a reforma constitucional e aprofundar o debate sobre as medidas necessárias para "fortalecer significativamente" a defesa do país em um ambiente de segurança difícil.
A reforma proposta, que durante anos foi defendida sem sucesso por Abe, significaria a primeira mudança na constituição do Japão desde sua promulgação em 1947. O governo quer mudar o simbólico Artigo 9, cujo texto afirma que "o povo japonês para sempre renuncia à guerra como direito soberano da nação e à ameaça ou uso da força como meio de resolução de disputas internacionais.
A iniciativa encontra resistência dentro e fora do país, embora se suponha que busque apenas consagrar a constitucionalidade das Forças de Autodefesa japonesas (como são chamadas as forças militares do país).
Mas por que a reforma está gerando polêmica?
Mudança histórica
''Para entender o significado da Constituição no Japão, é importante voltar à história deste país após a Segunda Guerra Mundial. As autoridades de ocupação dos Estados Unidos ajudaram a redigir a Constituição do pós-guerra que se tornou lei em 1947", disse John Nilsson-Wright, professor de política japonesa e relações internacionais da Universidade de Cambridge, ao BBC News Mundo (o serviço de notícias espanhol da BBC).
 |
| A constituição do Japão foi promulgada durante a ocupação americana do país. Na foto estão o general americano Douglas MacArthur e o imperador Hirohito. |
Mas enquanto a direita quer reformar a Carta Magna, a esquerda teme que o texto seja alterado.
''A Constituição é vista pela esquerda como uma garantia da cultura política democrática do Japão, e o fato de que ela foi introduzida pelo lado vencedor da guerra (os Estados Unidos) foi visto pela esquerda como a prova de que o Japão havia abandonado o pré -militarismo de guerra. Por isso é uma questão política tão volátil”, explica.
David Boling, diretor de comércio japonês e asiático da consultoria Eurasia Group, destaca que a experiência da Segunda Guerra Mundial foi tão ruim para o Japão que muitos de seus cidadãos concluíram que a guerra em geral é um desastre e que, portanto, o país se desenvolveu uma tendência pacifista.
“No Japão, há muitas pessoas que têm muito orgulho da Constituição. Costumam chamá-la de Constituição da Paz de uma forma muito positiva. Portanto, há um grupo interno que se orgulha deste texto'', disse ele.
Do pacifismo à autodefesa
Entre os críticos da possível reforma constitucional, há temores de que o governista Partido Liberal Democrático (PLD), ao qual pertencia Abe e agora é liderado por Kishida, queira eliminar as restrições à força militar previstas no Artigo 9 da Constituição.
 |
| O ex-primeiro-ministro Shinzo Abe era um defensor da reforma constitucional no Japão. |
"As propostas apresentadas atualmente pelo Partido Liberal Democrata não prevêem a eliminação do Artigo 9, mas simplesmente sua emenda para adicionar outra frase", disse ela.
"Certamente há pessoas dentro deste partido que querem ir mais longe e mudar o nome de legítima defesa ou coisas assim, mas não há nenhuma proposta no momento para se livrar disso. Artigo 9 e não tem apoio nem dentro o LDP ou entre os cidadãos. Mas os críticos se concentram no Artigo 9 porque é central para a identidade japonesa do pós-guerra.
Ela explica que, embora ainda não haja um texto concreto em discussão – apenas ideias – até o momento, a proposta sugere reconhecer a natureza constitucional da legítima defesa para deixar claro que estão em consonância com a Carta Magna.
A Constituição japonesa, adotada durante a ocupação americana, procurou eliminar qualquer possibilidade de remilitarização do país, expressando literalmente que “nenhuma força terrestre, marítima ou aérea será mantida no futuro, nem qualquer outro potencial de guerra”.
Mas, ao longo dos anos, essa proibição literal foi reinterpretada e adaptada às mudanças no contexto internacional.
David Boling destaca que a autodefesa mudou gradativamente porque durante décadas foi apenas um órgão do governo. Em seguida, foi criado o Ministério da Defesa e, posteriormente, no governo Abe, foi criado um Conselho de Segurança Nacional dentro do gabinete do primeiro-ministro para coordenar as políticas de segurança.
Uma das grandes mudanças nesse sentido ocorreu em 2014, quando o governo Abe promoveu uma reinterpretação da norma constitucional que fala da defesa do país.
O gabinete de Abe aprovou uma reinterpretação do Artigo 9 que afirmava que as Forças de Autodefesa do Japão - se necessário para a segurança e sobrevivência do Japão - poderiam usar a força em nome de outros países, como Estados Unidos ou Austrália, por exemplo. Foi uma reinterpretação muito cuidadosa”, diz Sheila Smith.
No ano seguinte, uma nova lei foi criada com base nessa reinterpretação. Assim, as varreduras da autodefesa foram capazes de usar a força para apoiar outros países, se necessário, para a segurança do Japão.
David Boling observa que essas mudanças melhoraram a capacidade do Japão de trabalhar em questões militares com outros aliados, como os Estados Unidos, mas que o país continua limitado em sua esfera de ação.
“O Japão não está na mesma posição que a Austrália ou a Coreia do Sul em termos do tipo de operações militares que pode realizar ao lado dos Estados Unidos, então uma mudança constitucional pode tornar tudo mais claro e permitir – como disse Shinzo Abe – ao Japão funcionar mais como um país normal quando se trata de defesa.”
Contexto mais hostil
Quaisquer mudanças na defesa do Japão serão observadas de perto por alguns de seus vizinhos, particularmente China, Coreia do Norte e Coreia do Sul.
 |
| Os japoneses acompanham com preocupação os avanços militares da Coreia do Norte. |
Paradoxalmente, foram justamente as ações de dois desses vizinhos que serviram para justificar os esforços de Tóquio para ter uma política de defesa com menos restrições.
“Para a opinião pública japonesa, o crescimento da China como ator militar é uma grande preocupação. Navios chineses aumentaram suas invasões em águas muito próximas ao continente japonês, as ilhas Senkaku, a sudoeste de Okinawa, que são reivindicadas pela China, mas mantidas pelo Japão”, diz John Nilsson-Wright.
Ele explica que muitas pessoas no Japão estão preocupadas com a crescente assertividade da China, assim como a ameaça nuclear da Coreia do Norte e seus mísseis balísticos. E que os políticos japoneses também estão preocupados com a confiabilidade de longo prazo dos Estados Unidos como parceiro de segurança.
“Então, acho que a revisão constitucional pode ser vista por algumas pessoas como uma forma de dar ao Japão mais flexibilidade para proteger sua própria segurança em um momento em que, a longo prazo, há uma sensação de que o mundo está se tornando mais hostil ao crescimento da China e da Coreia do Norte e que a confiabilidade das alianças existentes não pode ser considerada sustentável.
 |
| Nos últimos anos, o Japão adicionou novas unidades às suas forças de autodefesa. |
“As Forças de Autodefesa são um exército de fato que possui recursos terrestres, marítimos e aéreos. A razão pela qual isso é constitucional é que o Artigo 9 foi redigido de tal forma que permite que o governo japonês tenha forças militares para fins puramente defensivos, ou seja, eles não podem ser usados para travar uma guerra de agressão'', explica Nilsson-Wright.
Uma reforma difícil
Para realizar a reforma constitucional e modificar o Artigo 9 da Constituição, é necessário ter maioria de dois terços nas duas casas do Congresso, além da ratificação das mudanças por referendo nacional.
Sheila Smith alerta que não será fácil chegar ao consenso necessário, pois a coalizão governista terá que obter o apoio dos partidos menores na Câmara Alta e que, além disso, todos devem concordar com as mudanças que desejam adotar, o que levará tempo e esforço.
O especialista indica que, para além das alterações ao Artigo 9, estão também em jogo outras propostas de alteração no que diz respeito ao acesso à educação, aos circuitos eleitorais e aos poderes do executivo.
 |
| O primeiro-ministro japonês Fumio Kishida considerado um político mais pragmático do que Abe. |
“Se você olhar para a pesquisa sobre as questões mais importantes para o público japonês, a emenda constitucional é inferior, digamos, ao controle da inflação, questões de previdência social ou política educacional. Portanto, embora haja muito interesse neste tópico entre as autoridades eleitas no Japão, não é uma alta prioridade para o público em geral, por isso será interessante ver como isso se desenvolverá nos próximos meses."
No caminho para a eventual aprovação da emenda ao Artigo 9, há um obstáculo a menos após a morte de Shinzo Abe. O falecido ex-primeiro-ministro, que denunciou esta questão, foi visto por muitos como um político que promovia o revisionismo histórico, o que gerou alguma rejeição por parte da população.
''Kishida não é Abe e, portanto, acho que o público apoiará mais a ideia de uma emenda não controversa à Constituição que não mude substancialmente a maneira como as Forças de Autodefesa são usadas, mas simplesmente reconhece que elas são uma parte importante das capacidades defensivas do Japão”, disse Nilsson-Wright.
“Especialmente fora do Japão, mas mesmo dentro do país, Abe era considerado por algumas pessoas mais beligerante. Kishida é, portanto, a pessoa ideal para apoiar essa ideia porque pode apresentá-la de uma forma menos preocupante para os eleitores japoneses”, acrescenta.
Documentário sobre as novas forças de auto-defesa japonesas
 |
| Japan Rearmed. |
Leitura recomendada:
