WARFARE Blog: Uma há muito frustrada Jordânia finalmente encontra uma maneira de atingir Netanyahu onde dói

O primeiro-ministro Benjamin Netanyahu, à direita, e o rei Abdullah II da Jordânia, à esquerda, no Palácio Real de Amã, na Jordânia, em 16 de janeiro de 2014. (Yousef Allan/ AP, Palácio Real da Jordânia)

Por Lazar Berman, The Times of Israel, 12 de março de 2021.

Tradução Filipe do A. Monteiro, 20 de março de 2021.

A disputa diplomática que viu Amã frustrar a volta da vitória do primeiro-ministro israelense no Golfo está enraizada no sentimento da Jordânia subestimada, vulnerável e um peão nas campanhas eleitorais do primeiro-ministro.

Anos de frustração jordaniana com o primeiro-ministro Benjamin Netanyahu fervilharam nesta semana, quando autoridades em Amã pareciam acusá-lo de colocar a região em perigo por razões políticas e alegavam que Israel havia violado acordos feitos com eles.

Em uma entrevista coletiva na quinta-feira, o ministro das Relações Exteriores da Jordânia, Ayman Safadi, atacou “aqueles que estão brincando com a região e o direito de seus povos de viver em paz por causa de preocupações eleitorais e populistas... destruindo a confiança que é a base para encerrar o conflito.”

Os comentários de Safadi vieram um dia após o príncipe herdeiro da Jordânia, Hussein bin Abdullah, cancelar abruptamente uma visita planejada ao Monte do Templo na Cidade Velha de Jerusalém por causa de um desacordo com as autoridades israelenses sobre seu destacamento de segurança.

A Jordânia retaliou atrasando a aprovação da rota de vôo do primeiro-ministro sobre o país até os Emirados Árabes Unidos, para uma visita planejada para quinta-feira. A viagem de Netanyahu acabou sendo adiada para uma data desconhecida.

O Ministro das Relações Exteriores da Jordânia, Ayman Safadi, em uma entrevista coletiva em Berlim em 10 de março de 2021. (Kay Nietfeld / POOL / AFP)

“O príncipe herdeiro queria fazer uma visita religiosa à mesquita de Al-Aqsa e orar ali na noite de Israa' e Mi'araj, pois é de grande significado religioso para todos os muçulmanos”, disse Safadi. “Tínhamos acertado visitas ao lado israelense. Ficamos surpresos quando eles procuraram impor novos arranjos e mudar o plano da visita de uma maneira que teria angustiado os habitantes de Jerusalém durante aquela noite de adoração. Como tal, o príncipe herdeiro decidiu que não iria impor isso aos muçulmanos ou perturbar a pureza daquela noite.”

Os comentários incomumente ásperos do ministro das Relações Exteriores se estenderam à situação do Monte do Templo em Jerusalém, o lugar mais sagrado do Judaísmo e local da terceira mesquita mais sagrada do Islã. “A mesquita de Al-Aqsa é inteiramente um local de culto para os muçulmanos. Israel não tem soberania sobre ela... nem aceitamos qualquer intervenção israelense em seus assuntos”, disse ele.

O príncipe herdeiro da Jordânia, Hussein bin Abdullah, discursa na Assembléia Geral das Nações Unidas, na sede das Nações Unidas, em 21 de setembro de 2017. (Frank Franklin II / AP)

Israel capturou o Monte do Templo e a Cidade Velha de Jerusalém na Guerra dos Seis Dias de 1967 e estendeu sua soberania sobre Jerusalém. No entanto, permitiu que o Waqf jordaniano continuasse a manter a autoridade religiosa no topo do monte, onde os judeus têm permissão para visitar, mas não para orar. O papel da Jordânia como custódia foi consagrado pelo marco do acordo de paz israelense-jordaniano em 1994.

Superficialmente, a crise diplomática desta semana parecia ter surgido do nada.

“Houve desenvolvimentos positivos recentemente”, disse Oded Eran, pesquisador sênior do Instituto de Estudos de Segurança Nacional em Tel Aviv e ex-embaixador na Jordânia. Eran fez referência ao encontro da semana passada entre Safadi e o Ministro das Relações Exteriores Gabi Ashkenazi na Ponte Allenby entre a Cisjordânia e a Jordânia, o terceiro encontro desse tipo no cruzamento.

Mas os sinais encorajadores nas últimas semanas não puderam esconder a maneira como as autoridades na Jordânia se sentem em relação ao líder de Israel.

“Os jordanianos não estão particularmente felizes com Netanyahu e não estão felizes com ele há muito tempo”, disse Joshua Krasna, especialista em Oriente Médio do Centro Moshe Dayan da Universidade de Tel Aviv.

O rei Abdullah da Jordânia disse em 2019 que as relações entre Israel e Jordânia estavam "em um nível baixíssimo" após uma série de incidentes que levaram Amã a retirar seu embaixador em Israel.

Naquele ano, a Jordânia encerrou acordos especiais que permitiam aos agricultores israelenses acessar facilmente lotes de terra dentro da Jordânia. A prisão de dois cidadãos jordanianos por Israel por suspeita de terrorismo também causou um pequeno conflito diplomático.

Jordânia e Israel compartilham fortes laços de segurança, mas as relações políticas também azedaram com as políticas de Israel sobre os palestinos e o Monte do Templo, mesmo com Israel se aproximando de outros Estados árabes sunitas.

Em 2017, Netanyahu deu as boas-vindas de herói a um guarda de segurança israelense depois que ele matou dois jordanianos durante um ataque a facadas contra ele em um apartamento pertencente à Embaixada de Israel em Amã.

O primeiro-ministro Benjamin Netanyahu em 25 de julho de 2017 se encontra com o segurança ‘Ziv’, que matou dois jordanianos enquanto era esfaqueado por um deles no complexo da Embaixada de Israel em Amã em 23 de julho. (Haim Zach / GPO)

Israel pagou cerca de US$ 5 milhões em indenização às vítimas jordanianas, embora o guarda não tenha sido julgado em um tribunal israelense, como Amã exigiu.

“Essa foi uma grande provocação”, disse Oraib Rantawi, analista jordaniano e chefe do Centro de Estudos Políticos Al-Quds.

Colocado de lado pelos Acordos de Abraham

Os jordanianos também estão frustrados com os acordos de normalização conhecidos como Acordos de Abraham, que Israel assinou com o Bahrein e os Emirados Árabes Unidos.

Publicamente, Amã não tem escolha a não ser elogiar os acordos. Tem laços estreitos com os Emirados Árabes Unidos e com os Estados Unidos, que negociaram o acordo sob o comando do ex-presidente Donald Trump, e está tentando restaurar uma cooperação estreita com a Arábia Saudita.

“Mas eles estão infelizes”, explicou Krasna. “Parte dessa infelicidade se expressa no fato de que eles estão constantemente dizendo, incluindo Safadi ontem, que esses acordos não deveriam ocorrer às custas dos palestinos e que a única maneira de resolver a questão palestina é pela solução de dois Estados."

Krasna chamou o descontentamento da Jordânia com os acordos de "infelicidade da esposa com a nova amante".

“Os jordanianos - e, aliás, os egípcios - pagaram um preço alto quando fizeram tratados de paz com Israel”, enfatizou.

Os vizinhos de Israel tiveram que assistir enquanto a administração Trump arquitetava os acordos de paz regionais que não dependiam do envolvimento egípcio ou jordaniano.

O rei Hussein da Jordânia, à esquerda, segura um isqueiro para o cigarro do primeiro-ministro Yitzhak Rabin após a cerimônia de assinatura do tratado de paz israelense com a Jordânia na quarta-feira, 26 de outubro de 1994 em Aqaba, na Jordânia. (Foto AP / piscina / IGPO)

“De repente, Israel está falando sobre as relações maravilhosas e as oportunidades maravilhosas que tem com os Emirados Árabes Unidos, e que tem com o Bahrein e talvez com outros estados... Os jordanianos e os egípcios se sentem excluídos duas vezes”, disse Krasna.

“Uma vez, quando tudo isso estava acontecendo, ninguém estava contando a eles, incluindo os americanos. Em segundo lugar, eles estão dizendo: "Nós é que fomos além e fizemos o trabalho realmente difícil. É mais fácil para os Emirados Árabes Unidos e Bahrein fazerem a paz com Israel do que para o Egito e a Jordânia. Mas, por alguma razão, os novos parceiros são mais atraentes para os israelenses do que nós, velhos parceiros pedestres, que trabalhamos e tentamos manter esse relacionamento por muito tempo.'”

A Jordânia - e até certo ponto Israel - está desapontada com os resultados do acordo de paz de 1994. “É uma paz fria e nosso relacionamento está ficando mais frio”, reconheceu o Rei Abdullah II em uma entrevista há 12 anos.

Nenhum dos lados organizou grandes eventos para marcar o 25º aniversário do tratado em 2019.

Mesmo quando os lados assinaram acordos importantes com o objetivo de beneficiar todas as partes, as coisas azedaram. Um acordo de US$ 10 bilhões assinado em 2016 tinha como objetivo fornecer 45 bilhões de metros cúbicos de gás israelense à Jordânia em 15 anos. Mas em 2020, poucos dias após o início das importações de gás israelense, o parlamento da Jordânia votou por unanimidade para proibir essas entregas (embora não tenha capacidade de fazer cumprir tal medida). O negócio também travou preços mais altos do que a taxa de mercado de 2021.

Os últimos dois anos de repetidas eleições em Israel pioraram as coisas, deixando a Jordânia com a sensação de que é um peão nas manobras políticas de Netanyahu. Abdullah se opôs publicamente à pressão de Netanyahu para anexar partes da Cisjordânia no ano passado - amplamente vista como uma manobra eleitoral - que o primeiro-ministro abandonou como parte do acordo para normalizar os laços com os Emirados Árabes Unidos.

“Isso os coloca em um lugar onde não querem estar”, disse Krasna. “Eles têm muitas conexões com os palestinos. E Israel, por razões eleitorais, colocou coisas que costumavam ser tratadas discretamente como talvez a pedra angular da campanha eleitoral mais recente de Netanyahu.”

O rei Abdullah II da Jordânia, segunda à direita, percorre um enclave anteriormente alugado por Israel com o príncipe herdeiro Hussein e oficiais militares, 11 de novembro de 2019. (Yousef Allan / Corte Real da Jordânia via AP)

Embora Abdullah tenha se reunido em silêncio com o ministro da Defesa, Benny Gantz, recentemente, ele teria recusado os pedidos de Netanyahu para uma reunião.

“Está muito claro para os jordanianos que qualquer reunião com Netanyahu nos últimos dois anos seria imediatamente usada para fins eleitorais”, disse Krasna.

Competição por Jerusalém

Somando-se ao recente descontentamento da Jordânia com Israel está a preocupação com a erosão da influência no Monte do Templo. Em 2019, Abdullah afirmou que estava sob pressão para alterar o papel histórico de seu país como guardião dos locais sagrados de Jerusalém. Ele prometeu continuar protegendo os locais sagrados islâmicos e cristãos em Jerusalém, chamando-o de “linha vermelha” para seu país.

Especialistas do Oriente Médio sugeriram no passado que a Arábia Saudita está interessada em assumir a responsabilidade pelo Monte do Templo e pelas mesquitas dentro de seu complexo. A Arábia Saudita já é a guardiã dos dois locais muçulmanos mais sagrados em Meca e Medina, ambos dentro de seu território.

Em janeiro de 2018, o então líder da oposição Isaac Herzog disse que a Arábia Saudita poderia desempenhar um papel fundamental em Jerusalém, assumindo a responsabilidade pela administração dos locais sagrados muçulmanos em qualquer acordo de paz entre Israel e os palestinos.

“Eles estão competindo com outros jogadores da região”, disse Krasna. “A Autoridade Palestina está constantemente tentando aumentar sua influência no Monte do Templo. Os turcos estão constantemente tentando aumentar sua influência.”

Homens muçulmanos participam das orações de sexta-feira no Monte do Templo na Cidade Velha de Jerusalém em 31 de janeiro de 2020. (Ahmad Gharabli / AFP)

“Esta é uma questão de prestígio para a família real, para a Jordânia. Mas não é apenas uma questão de prestígio. É uma das questões que a família real jordaniana realmente vê como a chave para sua contínua legitimidade política.”

Portanto, a viagem cancelada de quinta-feira aos Emirados, com o objetivo de comemorar os acordos de normalização de Israel com os Emirados Árabes Unidos - bem como um movimento para aumentar as credenciais diplomáticas de Netanyahu antes das eleições - agora pode ser um fardo indesejável para o primeiro-ministro, com muitos observadores colocando a culpa em sua maneira de lidar com os laços com a Jordânia.

“Isso é algo que não deveria ter acontecido”, disse Eran, o ex-embaixador na Jordânia. “Há falta de confiança entre as partes, falta de diálogo nos níveis mais altos, e é isso que acontece.”

“A crise atual não veio do nada”, disse o ex-Sindicato Sionista MK Ksenia Svetlova, agora bolsista do Instituto Mitvim. “Os governos de Netanyahu ao longo dos anos prejudicaram nosso relacionamento estratégico com a Jordânia. Chegou a hora de valorizar o nosso vizinho próximo e investir na recuperação das relações com ele.”

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