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sexta-feira, 30 de setembro de 2022

ARTE MILITAR: A situação no Extremo Oriente

"A situação no Extremo Oriente em 2022."

Por Filipe do A. Monteiro, Warfare Blog, 30 de setembro de 2022.

Mapa da situação geopolítica atual do Extremo Oriente, desenhado pelo ilustrador de Hong Kong apelidado de "Ah To". Trata-se duma recriação de um famoso desenho de jornal chinês chamado "Mapa da situação atual" de 1902. Ilustrado por Tsé Tsan-tai (Xie Zantai, 1872-1939), também de Hong Kong. O mapa de 1902 ilustrou como a China da Dinastia Qing foi dividida entre diferentes potências imperialistas.

A situação atual mostra o expansionismo da China comunista e sua relação com os países na área Ásia-Pacífico. O Urso Russo, agravado pela guerra na Ucrânia, entrega uma carta de amor para o Urso Chinês; representado como o Ursinho Poof, que é o apelido de Xi Jingping. O Urso Chinês é adorado por ursos pandas vestindo roupas de isolamento por causa do coronavírus, enquanto senta em um outro panda como se fosse um trono. A câmera representa a vigilância constante do Estado-policial chinês. Os russos são retratados como ursos polares, são mostrados amarrados nos tanques como escudos-humanos. Um urso panda chinês está mediando a entrega de armamentos norte-coreanos para um urso polar russo.

O Japão afiando a katana é representado como um sol nascente. A China exige soberania sobre o Mar da China Meridional e negocia com os vizinhos. Um panda chinês enjaula Macau e Hong Kong, e um urso com uma pistola na mão ameaça Taiwan, este protegido pela água americana. O Tibete é espancado pelo aparato de Estado, e Xinjiang, onde estão colocando muçulmanos uyghurs em campos de concentração ("re-educação"), é uma imagem desaparecida.

"Mapa da situação atual", 1902.

"Mapa da Situação Atual", também conhecido como "Mapa da Situação no Extremo Oriente" e "Mapa da Situação Atual do Leste Asiático", é um famoso desenho dos assuntos então correntes na China. Naquela época, a China estava à beira de ser dividida por potências estrangeiras, e o autor desenhou este mapa especialmente para policiar o povo chinês sobre o que estava acontecendo.

Bibliografia recomendada:

China's Wars:
Rousing the Dragon, 1894-1949,
Philip Jowett.

Leitura recomendada:

Nos caminhos da influência: pontos fortes e fracos do soft power chinês16 de outubro de 2021.


terça-feira, 6 de setembro de 2022

Fuzileiros navais sul-coreanos resgatando bombeiros presos pela enchente do Super Tufão Hinnamnor em Pohang

Fuzileiros navais sul-coreanos resgatando bombeiros presos pela enchente do Super Tufão Hinnamnor em Pohang, 6 de setembro de 2022.

Por Filipe do A. Monteiro, Warfare Blog, 6 de setembro de 2022.

Fuzileiros navais sul-coreanos resgatando bombeiros presos pela enchente do Super Tufão Hinnamnor em Pohang. Eles usaram carros lagarta anfíbios (CLAnf) para chegar aos bombeiros, que estavam presos na siderúrgica POSCO. No serviço coreano, o CLAnf é designado KAAV7A1.

KAAV7A1 desdobrado para resgatar bombeiros presos por inundação no local do incêndio na siderúrgica POSCO.

No início dessa terça-feira, 6 de setembro, os fuzileiros resgataram 27 civis, incluindo bombeiros presos no local do incêndio na siderúrgica POSCO. Os fuzileiros navais também estão empregando barcos infláveis e coordenando com o Exército, a Força Aérea e helicópteros civis para ajudar na operação de resgate.

Até agora, 2 pessoas morreram e 10 estão desaparecidas como resultado do tufão. Alguns vídeos curtos foram propagados na internet, e podem ser vistas aqui e aqui.








Bibliografia recomendada:

AMTRACKS:
US Amphibious Assault Vehicles,
Steven Zaloga e Terry Hadler.

Leitura recomendada:

sábado, 30 de julho de 2022

Da não-interferência ao Lobo Guerreiro: A defesa interna estrangeira chinesa

Por Jimmy Zhang, War is Boring, 24 de abril de 2020.

Tradução Filipe do A. Monteiro, 30 de julho de 2022.

“Quem prejudicar a China morrerá, não importa o quão longe esteja (犯我中华者虽远必诛)” é o lema de Lobo Guerreiro II (Zhan lang II, 2017), um dos filmes de maior bilheteria da China nos últimos anos. Lobo Guerreiro aplaude o crescente papel de liderança da China nos assuntos internacionais e captura soberbamente o crescente sentimento nacionalista do país. No filme, os destróieres da Marinha do Exército de Libertação Popular (ELP) baseados na costa da África lançam mísseis de cruzeiro de ataque terrestre para destruir os tanques de uma milícia local em uma intervenção militar direta. O herói do filme, o “Lobo Guerreiro”, mata “Big Daddy” – o selvagem líder americano de um grupo de mercenários – em combate corpo a corpo. A tela então fica preta e a imagem de um passaporte chinês aparece com uma mensagem sobreposta: “Aos cidadãos da República Popular da China, quando você se encontrar em perigo em um país estrangeiro, não perca a esperança. Por favor, lembre-se, atrás de você, haverá uma pátria forte e poderosa.”

O Lobo Guerreiro (Jing Wu) e Big Daddy (Frank Grillo) se enfrentam.

Embora o cenário do filme Lobo Guerreiro II possa ser um pouco exagerado, a China se vê enfrentando ameaças reais no exterior. À medida que os interesses estratégicos chineses continuam a se expandir, é provável que Pequim dedique mais recursos para proteger o pessoal e os ativos militares chineses em países estrangeiros. Além disso, essas iniciativas de segurança serão necessárias para garantir a viabilidade da iniciativa de vários anos do Cinturão e Rota da China. Por exemplo, as forças-tarefa de escolta da Marinha do ELP realizam missões antipirataria desde aproximadamente 2008, inclusive no volátil Golfo de Áden. O ELP também realizou com sucesso uma missão de recuperação de pessoal, evacuando cidadãos chineses e estrangeiros por meio de um navio-hospital quando a Guerra Civil do Iêmen eclodiu em 2015. Além disso, a Polícia Armada do Povo, que - como o ELP - reporta à Comissão Militar Central, enviou tropas para o Afeganistão, Tajiquistão e Iraque para proteger as regiões fronteiriças e proteger as embaixadas chinesas.

Lobo Guerreiro x Big Daddy

Se um grande ataque terrorista contra os interesses da China no exterior sobrecarregar as forças de segurança locais, os líderes chineses podem ter fortes incentivos para lançar uma intervenção militar. Uma incursão “ao estilo do Lobo Guerreiro” pode ajudar a preservar a legitimidade do Partido Comunista e aplacar um público chinês cada vez mais agressivo. No entanto, atualmente, o ELP e a Polícia Armada Popular (PAP) estão lamentavelmente despreparados para uma grande operação de contraterrorismo no exterior ou de defesa interna estrangeira. Na pior das hipóteses, sem mudanças em sua atual abordagem cinética de contraterrorismo, a China pode se ver arrastada para um atoleiro de longo prazo semelhante ao que os Estados Unidos e a União Soviética enfrentaram no Afeganistão. Se esse cenário se desenrolar, o erro de cálculo de Pequim pode apresentar oportunidades estratégicas sem precedentes para os Estados Unidos e seus aliados.

Um grande ataque terrorista no exterior pode desencadear uma resposta militar chinesa?

Treinamento da Polícia Armada Popular (PAP).

Atualmente, a China enfrenta riscos consideráveis de grupos insurgentes e terroristas no exterior, que provavelmente aumentarão significativamente a longo prazo. O Ministério da Segurança Pública assumiu a liderança nos esforços diplomáticos chineses para melhorar a segurança das empresas estatais, com o ex-ministro Meng Jianzhu, bem como o membro desonrado do Comitê Permanente do Politburo, Zhou Yongkang, reunindo-se com autoridades de segurança de alto nível em países estrangeiros para obter “garantias que [contrapartes] protegeriam os cidadãos chineses”. Na maioria dos casos, a China preferiu contar com forças de segurança locais e contratados privados para proteger suas empresas estatais e projetos de desenvolvimento. Como tal, historicamente, o Ministério da Segurança Pública não costuma estacionar policiais para proteger as instalações chinesas no exterior. No entanto, como indicado acima, a China já percebe que confiar apenas nas forças locais pode não ser mais suficiente, pois a Comissão Militar Central está mobilizando cada vez mais as forças da Polícia Armada Popular para proteger as embaixadas chinesas em países de alta ameaça. Existem vários cenários plausíveis envolvendo um grande ataque terrorista ou protesto violento que pode levar a uma mudança mais ampla na política chinesa no futuro, levando o ELP ou a Polícia Armada Popular a intervirem no exterior.

A China está atualmente expandindo seu plano de infraestrutura do Corredor Econômico China-Paquistão, um importante projeto do Cinturão e Rota, para o Afeganistão via Baluchistão – um foco de insurgência na Caxemira. Separatistas balúchis já lançaram ataques contra o consulado chinês em Karachi, no Paquistão, e realizaram um atentado suicida contra um ônibus que feriu seis engenheiros chinesesEm 2019, homens armados balúchis também atacaram um hotel de luxo frequentado por trabalhadores e funcionários chineses envolvidos nas atividades de desenvolvimento do Corredor Econômico China-Paquistão. Representantes do Exército de Libertação do Baluchistão alegaram que “a China e o Paquistão estão explorando os recursos do Baluchistão” e condenaram a China como uma “potência colonizadora”. Até agora, esses ataques terroristas contra instalações chinesas foram amplamente isolados e resultaram em poucas vítimas chinesas (coletes suicidas não detonaram em alguns casos). No entanto, o Exército de Libertação do Baluchistão foi capaz de realizar ataques mais danosos no passado, incluindo um carro-bomba que matou 13 pessoas e feriu outras 30 em Quetta, no Paquistão, em dezembro de 2011. Devido aos ataques balúchis contra a China se tornarem cada vez mais frequentes, não é difícil imaginar um ataque futuro que sirva como um “ponto de virada”, por exemplo, um ataque à bomba semelhante de uma embaixada ou consulado chinês que inflige tantas baixas chinesas, em uma escala tão grande, que supere as capacidades de segurança locais e provoque uma resposta coordenada do ELP ou da Polícia Armada Popular.

Enlutados paquistaneses enterram uma vítima que foi morta no ataque ao consulado chinês, durante uma cerimônia fúnebre em Quetta, em 24 de novembro de 2018.

Muitos cidadãos de países africanos com projetos da Iniciativa do Cinturão e Rota compartilham as críticas dos militantes balúchis à exploração econômica da China. As empresas estatais chinesas contratam principalmente cidadãos chineses para trabalhar em projetos no exterior às custas de fornecer oportunidades de emprego locaisE mesmo quando os trabalhadores locais são contratados, eles geralmente enfrentam racismo e abuso físico de seus supervisores chineses, juntamente com más condições de trabalho. Esses desafios provocaram protestos contra projetos de desenvolvimento chineses no Quênia, Zâmbia e outros países, que às vezes incluíram violência racial contra empresas chinesas e indivíduos de ascendência chinesa. Nos próximos anos, os projetos de desenvolvimento econômico chinês na África, América Latina e Oriente Médio apenas se expandirão em escala e escopo, tornando-se mais profundamente enraizados nas comunidades locais. Enquanto isso, as empresas estatais quase não mostram sinais de mudar suas práticas de contratação ou melhorar as condições de trabalho, especialmente porque alguns empresários têm quase certeza de que o governo chinês os “salvará” se a segurança no exterior se deteriorarComo tal, as tensões entre os trabalhadores chineses e as comunidades locais também devem piorar. Em um cenário futuro hipotético em que um protesto local anti-China na África se torna violento, resultando em saques generalizados ou destruição de instalações de empresas estatais chinesas, as forças de segurança locais podem ter dificuldade em agir - especialmente porque os gerentes de empresas estatais têm lutado para integrar adequadamente contratados locais ou pessoal de segurança nas operações de segurança. Isso, por sua vez, pode galvanizar o ELP ou a Polícia Armada do Povo para preparar uma resposta rápida no exterior para proteger os interesses econômicos chineses.

A longo prazo, os grupos terroristas islâmicos podem priorizar o ataque à China sobre os Estados Unidos e seus aliados. Os Estados Unidos reduziram seus compromissos militares globais na Síria, negociaram com o Talibã a retirada de tropas do Afeganistão e estão até pensando em diminuir sua presença em KosovoEm meio à pandemia do COVID-19, juntamente com uma significativa desaceleração econômica dos EUA, a China está “achatando sua curva” mais rapidamente do que os Estados Unidos, intervindo para preencher o vazio de liderança global, fornecer ajuda humanitária e expandir significativamente suas redes da Iniciativa do Cinturão e Rota. A longo prazo, à medida que Pequim expande suas iniciativas de poder brando, potencialmente levando a uma mudança mais ampla na comunidade interpretativa global, grupos extremistas islâmicos podem gradualmente perceber os Estados Unidos como uma ameaça menor às suas ambições regionais. Essa possibilidade pode se tornar mais provável se os Estados Unidos se retirarem completamente do Afeganistão e reduzirem suas operações cinéticas, incluindo ataques de drones. Por outro lado, a China pode ser obrigada a enviar pessoal adicional do PLA e da Polícia Armada Popular para o Afeganistão para proteger melhor seus interesses econômicos em expansão e defender as instalações chinesas, o que pode levar certos grupos a perceberem a China como a nova superpotência “imperialista” agressora. Uma presença chinesa expandida no Iraque e no Afeganistão provavelmente inflamaria ainda mais as tensões com grupos terroristas islâmicos, principalmente porque a propaganda do Estado Islâmico (EI) já se concentrou na situação dos uigures em Xinjiang.

A China também é um dos aliados políticos mais confiáveis do Irã, já que Pequim tem sido uma “salva-vidas” fundamental para Teerã diante das sanções incapacitantes dos EUA. À medida que os interesses econômicos chineses no Oriente Médio continuam a se expandir com a Iniciativa do Cinturão e Rota, as prioridades chinesas e iranianas podem se alinhar como nunca antes. Teoricamente, a China poderia fornecer maior apoio financeiro secreto à Força Quds e outros representantes iranianos, incluindo o Hezbollah, em troca de garantias de segurança para projetos do Cinturão e Rota. Nesse cenário hipotético, grupos militantes sunitas secretamente apoiados por nações que desejam combater a influência iraniana, como a Arábia Saudita, podem ser mais propensos a lançar ataques por procuração contra projetos chineses do Cinturão e Rota para degradar indiretamente as capacidades iranianas, mantendo uma negação plausível para patrocinadores estatais. Esse cenário também aumentaria a probabilidade de um ataque terrorista que atraia o ELP.

Como seria uma missão contraterrorista chinesa no exterior?

Diante de um ataque terrorista em grande escala a uma instalação chinesa no exterior, o Partido Comunista teria duas opções. Primeiro, o presidente chinês, Xi Jinping, poderia continuar contando com abordagens diplomáticas e outras opções, exceto uma intervenção militar. Como vimos no passado, após os sequestros de funcionários de empresas estatais chinesas, os líderes chineses manifestaram apoio a medidas de segurança aprimoradas, mas apenas tomaram medidas limitadas para realmente melhorar a segurança das empresas estatais. Uma falta de ação percebida após um grande ataque terrorista arriscaria alienar um público chinês cada vez mais nacionalista, bem como as elites do Partido, por não fazer o suficiente para proteger os cidadãos chineses no exterior, e pode até ameaçar a legitimidade do Partido.

Em segundo lugar, seria muito possível que a China abandonasse sua política tradicional de “não interferência”, a qual nunca cumprira completamente, em favor de uma política de “Lobo Guerreiro”. Esta segunda opção é mais provável. Xi teria incentivos significativos para fazer essa mudança para aplacar o público chinês, salvaguardar a legitimidade do Partido Comunista, demonstrar a competência do ELP participando de uma operação de combate pela primeira vez desde 1979 e proteger os cidadãos chineses no exterior.

Marinheira chinesa à bordo do Jinggangshan como parte de uma força-tarefa no Golfo de Áden, 2013.

O artigo 71 da Lei Contraterrorista da China, embora nunca antes formalmente invocado, autoriza o “ELP e a Polícia Armada Popular a deixar o país em missões contraterroristas” com a devida aprovação. De acordo com um relatório especial do National Bureau of Asian Research, “quanto mais próximos [ataques terroristas] forem conduzidos de lugares onde a China já tem presença militar, maior a probabilidade da China responder militarmente”, especialmente se os países estrangeiros não puderem ou não quiserem, responder à pressão diplomática chinesa. Além disso, ataques “contra um projeto de infraestrutura da BRI em escala grande o suficiente podem levar a China a retaliar”.

Mas como seria uma operação contraterrorista chinesa no exterior ou uma missão de defesa interna estrangeira? Uma “doutrina contraterrorismo” formal para o ELP, se é que existe, é desconhecida, pelo menos em fonte aberta. No entanto, certos escritos permitem especulações informadas.

A Ciência da Estratégia Militar é um documento escrito pela Academia Chinesa de Ciências Militares e usado pelas forças armadas chinesas, incluindo a Polícia Armada Popular, para “educação, treinamento e pesquisa”. 35 pesquisadores da Academia Chinesa de Ciências Militares, subordinados à Comissão Militar Central da China, escreveram a edição de 2013, que revela percepções críticas sobre a abordagem do ELP ao combate ao terrorismo. De acordo com uma seção sobre “Princípios de operações militares além da guerra”, “devemos punir resoluta e decisivamente os grupos incorrigivelmente obstinados (顽固不化) que lutam de costas para a parede (负隅抵抗) […] e empregar medidas coercivas (强制 性措施) para aqueles fanáticos obstinados que têm altos níveis de ameaça, não podem ser reconciliados e estão lutando desesperadamente.” Além disso, o livro enfatiza o uso de “armas baseadas na lei (法律武器)”, o que sugere que a Polícia Armada Popular e as autoridades de segurança pública podem invocar leis que apoiem o uso de força coercitiva e total contra terroristas.

Os esforços de contraterrorismo chineses da era Xi em Xinjiang estão de acordo com os escritos do livro. Por exemplo, em 2013, de acordo com um líder uigur exilado, as forças de segurança chinesas mataram mais de 2.000 cidadãos locais em uma operação em Yarkand, província de Kashgar, em Xinjiang, e impuseram um toque de recolher de dois dias com o único propósito de limpar cadáveres. Da mesma forma, em 2015, as autoridades chinesas lançaram uma caçada humana de 10.000 pessoas, composta por cidadãos, “forças paramilitares (que provavelmente incluíam a Polícia Armada do Povo)” e policiais contra um pequeno grupo de 28 rebeldes de Xinjiang que supostamente atacaram uma mina de carvão. Na semana seguinte, as autoridades chinesas empregaram força desproporcional, incluindo gás lacrimogêneo, granadas de flash e até lança-chamas, para expulsar um grupo separado de rebeldes de uma caverna e, posteriormente, “aniquilá-los”.

A China também implementou “armas legais”, especialmente em Xinjiang, expandindo as prisões e condenações baseadas em evidências básicas, incluindo rumores e postagens desfavoráveis nas redes sociaisAs forças de segurança locais, especialmente a Polícia Armada do Povo, realizam rotineiramente detenções arbitrárias de uigures suspeitos de participar de atividades “suspeitas”, enquanto quase não oferecem vias de recurso para indivíduos em campos de detenção ou suas famílias. Sem surpresa, o governo dedicou recursos consideráveis para censurar qualquer reportagem que seja crítica às políticas de segurança do governo central em Xinjiang.

Além disso, a participação do ELP em exercícios internacionais de contraterrorismo provavelmente apenas reforça sua dependência na força bruta e intimidação. Os exercícios combinados de contraterrorismo da Organização de Cooperação de Xangai enfatizam quase exclusivamente ataques cinéticos contra grupos rebeldes. Por exemplo, a Missão de Paz da SCO de 2014 “simulou uma organização semelhante ao EI com forças armadas e aéreas tomando uma cidade” na qual os parceiros da Organização de Cooperação de Xangai colaboraram para ejetar cineticamente os terroristas. Os estados membros da Organização de Cooperação de Xangai, incluindo China, Rússia, Cazaquistão, Quirguistão, Tadjiquistão e Uzbequistão, compartilham as crenças da China nos “três males” do terrorismo, separatismo e extremismo. As práticas de contraterrorismo brutais e repressivas da Rússia em áreas como a Chechênia provavelmente se espalharam para o ELP por meio da participação russa em exercícios combinados de treinamento da Organização de Cooperação de Xangai, reforçando ainda mais o foco do ELP em abordagens cinéticas de contraterrorismo.

O que tudo isso significa? Sob Xi, o ELP e a Polícia Armada do Povo provavelmente perderam a noção de como realizar uma campanha de contra-insurgência maoísta de “Guerra Popular”, que enfatiza o trabalho político sobre a violência e se concentra em obter apoio das massas. E, até agora, não há sinais de que o ELP e a Polícia Armada do Povo estejam pensando em ajustar ou refinar seu pensamento sobre como lidar com grupos terroristas e insurgentes no exterior. Como a professora Susan Shirk indica, “como [a China] opera domesticamente se reflete em como eles operam internacionalmente”.

Em quaisquer futuras missões de contraterrorismo no exterior ou de defesa interna estrangeira, o PLA ou a Polícia Armada do Povo provavelmente recorrerão a abordagens contraterroristas arraigadas de curto prazo, cinéticas e repressivas, que podem até incluir ataques de dronesIntervenções no terreno para proteger as instalações chinesas também são prováveis, principalmente se os insurgentes inicialmente sobrecarregarem as forças de segurança locais. Essas abordagens podem impedir opções contraterroristas não cinéticas, incluindo desradicalização e reabilitação, ou estratégias de contra-insurgência de longo prazo que podem ser mais eficazes na degradação ou destruição de grupos-alvo.

Implicações estratégicas

Os líderes chineses estão começando a prestar mais atenção ao combate ao terrorismo no exterior e à defesa interna estrangeira como uma prioridade fundamental para o ELP e a Polícia Armada Popular, particularmente devido à crescente disposição da China de assumir papéis de liderança global de acordo com a política externa “Esforçando-se para a Realização (奋发有为)" de Xi. De fato, o Livro Branco da Defesa da China de 2019 indica que “as forças armadas da China cumprirão suas responsabilidades e obrigações internacionais” ao “responder a desafios globais como o terrorismo”.

No entanto, o ELP e a Polícia Armada Popular provavelmente estarão mais preparados para missões de contraterrorismo cinéticas de curto prazo do que contra-insurgência de longo prazo. O uso de abordagens cinéticas de contraterrorismo para lidar com uma insurgência contínua é um erro de cálculo que pode levar à expansão da missão e exacerbar ainda mais o ressentimento local, levando a novos ataques. De fato, em um estudo quantitativo, pesquisadores da Universidade de Maryland e da Universidade Wesleyan descobriram que a repressão puramente violenta pode reduzir a probabilidade de ataques terroristas a curto prazo (um ou dois meses), mas pode ser ineficaz ou contraproducente a longo prazo.

Um cenário de intervenção no terreno provavelmente resultaria em forças chinesas sendo arrastadas para um atoleiro. O PLA ou Polícia Armada do Povo pode sofrer baixas contínuas de uma missão contraterrorista sustentada no exterior, mas ser incapaz de recuar devido ao medo de prejudicar a legitimidade do Partido Comunista ou inflamar um público chinês cada vez mais agressivoAlém disso, mesmo um ataque de drone a um grupo terrorista no exterior (como o ataque a uma organização criminosa de Mianmar proposto pelo diretor do departamento antinarcóticos do Ministério da Segurança Pública, Liu Yuejin), poderia inflamar ainda mais as tensões, levando a uma segunda onda de ataques contra instalações chinesas.

Dois soldados de uma brigada especial de combate sob o Comando Militar do Tibete do Exército de Libertação do Povo Chinês prestam juramento durante uma cerimônia de admissão do Partido em um platô perto da fronteira China-Índia.

Embora o sistema de controle centralizado da China possa ser eficaz na resposta a crises, os regimes autoritários enfrentam o desafio crítico de ter que gastar continuamente recursos significativos para manter a segurança interna eficaz e as capacidades de vigilância de alta tecnologia. Os recursos da China são finitos. O pior cenário para a China seria se comprometer com uma grande operação militar no exterior, enquanto a instabilidade aumenta internamente em Xinjiang, Tibete e Hong Kong. Essa abertura também pode permitir que Taiwan agite com mais ousadia pela independência.

Um cenário futuro especulativo em que o ELP fica atolado na África, no Oriente Médio ou mesmo no Sudeste Asiático devido a operações de contraterrorismo sustentadas apresentaria oportunidades estratégicas sem precedentes para os Estados Unidos. No futuro distante, se outro Charlie Wilson nos Estados Unidos avançar para apoiar militantes no exterior e promover uma insurgência por procuração sustentada contra os Lobos Guerreiros da China, qual será o resultado? Os analistas de inteligência dos EUA devem tratar uma operação contraterrorista chinesa sustentada no exterior como uma possibilidade real em um futuro próximo e preparar opções potenciais para uma resposta dos EUA, que pode incluir o fornecimento de apoio logístico, financeiro e de treinamento militar aos insurgentes que se opõem à China. Em tal contingência, essas novas estratégias podem drenar gradualmente os recursos econômicos e militares chineses e ajudar os Estados Unidos a continuar a manter uma vantagem competitiva global.

Sobre o autor:

Jimmy Zhang é analista de políticas do Gabinete de Política de Contraterrorismo do Departamento de Segurança Interna, onde explora soluções programáticas para combater com mais eficácia adversários estrangeiros e Estados-nação hostis. Ele se formou magna cum laude no College of William and Mary, possui mestrado em estudos de segurança pela Universidade de Georgetown e atualmente está cursando mestrado em uma instituição credenciada do Departamento de Defesa. Todas as declarações de fato, análise ou opinião são do autor e não refletem a política ou posição oficial do Departamento de Segurança Interna, Departamento de Defesa, qualquer um de seus componentes ou do governo dos EUA.

Bibliografia recomendada:

A Military History of China,
David A. Graff e Robin Higham.

Leitura recomendada:

Vendas de armas chinesas na América Latina: Desafio aos Estados Unidos?9 de janeiro de 2022.

A China está preenchendo a lacuna do tamanho da África na estratégia dos EUA14 de março de 2020.

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quarta-feira, 20 de julho de 2022

Geopolítica: Por que o Japão quer acabar com o pacifismo militar

Por Ángel Bermúdez, BBC News Mundo, 20 de julho de 2022.

Tradução Filipe do A. Monteiro, 20 de julho de 2022.

Esse foi uma das principais plataformas políticas de Shinzo Abe, o ex-primeiro-ministro do Japão que foi assassinado este mês. E agora há uma chance de que isso possa se tornar realidade.

Após uma vitória retumbante nas eleições legislativas do Japão nesta semana, o primeiro-ministro Fumio Kishida anunciou sua intenção de promover a reforma constitucional e aprofundar o debate sobre as medidas necessárias para "fortalecer significativamente" a defesa do país em um ambiente de segurança difícil.

A reforma proposta, que durante anos foi defendida sem sucesso por Abe, significaria a primeira mudança na constituição do Japão desde sua promulgação em 1947. O governo quer mudar o simbólico Artigo 9, cujo texto afirma que "o povo japonês para sempre renuncia à guerra como direito soberano da nação e à ameaça ou uso da força como meio de resolução de disputas internacionais.

A iniciativa encontra resistência dentro e fora do país, embora se suponha que busque apenas consagrar a constitucionalidade das Forças de Autodefesa japonesas (como são chamadas as forças militares do país).

Mas por que a reforma está gerando polêmica?

Mudança histórica

''Para entender o significado da Constituição no Japão, é importante voltar à história deste país após a Segunda Guerra Mundial. As autoridades de ocupação dos Estados Unidos ajudaram a redigir a Constituição do pós-guerra que se tornou lei em 1947", disse John Nilsson-Wright, professor de política japonesa e relações internacionais da Universidade de Cambridge, ao BBC News Mundo (o serviço de notícias espanhol da BBC).

A constituição do Japão foi promulgada durante a ocupação americana do país. Na foto estão o general americano Douglas MacArthur e o imperador Hirohito.

“Esta Constituição não foi emendada ou emendada uma única vez desde sua introdução e é considerada por muitos conservadores no Japão, com ou sem razão, como algo estranho, que não serve como um documento soberano de uma nação soberana. A questão da emenda é, portanto, para muitos da direita no Japão, uma questão pendente da Segunda Guerra Mundial”, disse ele.

Mas enquanto a direita quer reformar a Carta Magna, a esquerda teme que o texto seja alterado.

''A Constituição é vista pela esquerda como uma garantia da cultura política democrática do Japão, e o fato de que ela foi introduzida pelo lado vencedor da guerra (os Estados Unidos) foi visto pela esquerda como a prova de que o Japão havia abandonado o pré -militarismo de guerra. Por isso é uma questão política tão volátil”, explica.

David Boling, diretor de comércio japonês e asiático da consultoria Eurasia Group, destaca que a experiência da Segunda Guerra Mundial foi tão ruim para o Japão que muitos de seus cidadãos concluíram que a guerra em geral é um desastre e que, portanto, o país se desenvolveu uma tendência pacifista.

“No Japão, há muitas pessoas que têm muito orgulho da Constituição. Costumam chamá-la de Constituição da Paz de uma forma muito positiva. Portanto, há um grupo interno que se orgulha deste texto'', disse ele.

Do pacifismo à autodefesa

Entre os críticos da possível reforma constitucional, há temores de que o governista Partido Liberal Democrático (PLD), ao qual pertencia Abe e agora é liderado por Kishida, queira eliminar as restrições à força militar previstas no Artigo 9 da Constituição.

O ex-primeiro-ministro Shinzo Abe era um defensor da reforma constitucional no Japão.

Segundo Sheila Smith, pesquisadora de estudos da Ásia-Pacífico do Council on Foreign Relations (consultoria sediada em Washington), não é isso que está sendo considerado atualmente.

"As propostas apresentadas atualmente pelo Partido Liberal Democrata não prevêem a eliminação do Artigo 9, mas simplesmente sua emenda para adicionar outra frase", disse ela.

"Certamente há pessoas dentro deste partido que querem ir mais longe e mudar o nome de legítima defesa ou coisas assim, mas não há nenhuma proposta no momento para se livrar disso. Artigo 9 e não tem apoio nem dentro o LDP ou entre os cidadãos. Mas os críticos se concentram no Artigo 9 porque é central para a identidade japonesa do pós-guerra.

Ela explica que, embora ainda não haja um texto concreto em discussão – apenas ideias – até o momento, a proposta sugere reconhecer a natureza constitucional da legítima defesa para deixar claro que estão em consonância com a Carta Magna.

A Constituição japonesa, adotada durante a ocupação americana, procurou eliminar qualquer possibilidade de remilitarização do país, expressando literalmente que “nenhuma força terrestre, marítima ou aérea será mantida no futuro, nem qualquer outro potencial de guerra”.

Mas, ao longo dos anos, essa proibição literal foi reinterpretada e adaptada às mudanças no contexto internacional.

David Boling destaca que a autodefesa mudou gradativamente porque durante décadas foi apenas um órgão do governo. Em seguida, foi criado o Ministério da Defesa e, posteriormente, no governo Abe, foi criado um Conselho de Segurança Nacional dentro do gabinete do primeiro-ministro para coordenar as políticas de segurança.

Uma das grandes mudanças nesse sentido ocorreu em 2014, quando o governo Abe promoveu uma reinterpretação da norma constitucional que fala da defesa do país.

O gabinete de Abe aprovou uma reinterpretação do Artigo 9 que afirmava que as Forças de Autodefesa do Japão - se necessário para a segurança e sobrevivência do Japão - poderiam usar a força em nome de outros países, como Estados Unidos ou Austrália, por exemplo. Foi uma reinterpretação muito cuidadosa”, diz Sheila Smith.

No ano seguinte, uma nova lei foi criada com base nessa reinterpretação. Assim, as varreduras da autodefesa foram capazes de usar a força para apoiar outros países, se necessário, para a segurança do Japão.

David Boling observa que essas mudanças melhoraram a capacidade do Japão de trabalhar em questões militares com outros aliados, como os Estados Unidos, mas que o país continua limitado em sua esfera de ação.

“O Japão não está na mesma posição que a Austrália ou a Coreia do Sul em termos do tipo de operações militares que pode realizar ao lado dos Estados Unidos, então uma mudança constitucional pode tornar tudo mais claro e permitir – como disse Shinzo Abe – ao Japão funcionar mais como um país normal quando se trata de defesa.”

Contexto mais hostil

Quaisquer mudanças na defesa do Japão serão observadas de perto por alguns de seus vizinhos, particularmente China, Coreia do Norte e Coreia do Sul.

Os japoneses acompanham com preocupação os avanços militares da Coreia do Norte.

“Esses países ficarão muito preocupados. É por causa do legado da guerra. Eles foram invadidos pelas forças imperiais japonesas e ainda têm boas lembranças disso. É por isso que a revisão constitucional para eles gera temores de que o Japão abandone sua restrição do pós-guerra”, explica Sheila Smith.

Paradoxalmente, foram justamente as ações de dois desses vizinhos que serviram para justificar os esforços de Tóquio para ter uma política de defesa com menos restrições.

“Para a opinião pública japonesa, o crescimento da China como ator militar é uma grande preocupação. Navios chineses aumentaram suas invasões em águas muito próximas ao continente japonês, as ilhas Senkaku, a sudoeste de Okinawa, que são reivindicadas pela China, mas mantidas pelo Japão”, diz John Nilsson-Wright.

Ele explica que muitas pessoas no Japão estão preocupadas com a crescente assertividade da China, assim como a ameaça nuclear da Coreia do Norte e seus mísseis balísticos. E que os políticos japoneses também estão preocupados com a confiabilidade de longo prazo dos Estados Unidos como parceiro de segurança.

“Então, acho que a revisão constitucional pode ser vista por algumas pessoas como uma forma de dar ao Japão mais flexibilidade para proteger sua própria segurança em um momento em que, a longo prazo, há uma sensação de que o mundo está se tornando mais hostil ao crescimento da China e da Coreia do Norte e que a confiabilidade das alianças existentes não pode ser considerada sustentável.

Nos últimos anos, o Japão adicionou novas unidades às suas forças de autodefesa.

Em termos de capacidades, o Japão está se fortalecendo e atualmente é um dos 10 países do mundo com os maiores gastos militares. Em abril, o Japão anunciou sua intenção de dobrar seu orçamento de defesa para 2% de seu PIB (produto interno bruto, soma de bens e serviços produzidos por um país).

“As Forças de Autodefesa são um exército de fato que possui recursos terrestres, marítimos e aéreos. A razão pela qual isso é constitucional é que o Artigo 9 foi redigido de tal forma que permite que o governo japonês tenha forças militares para fins puramente defensivos, ou seja, eles não podem ser usados ​​para travar uma guerra de agressão'', explica Nilsson-Wright.

Uma reforma difícil

Para realizar a reforma constitucional e modificar o Artigo 9 da Constituição, é necessário ter maioria de dois terços nas duas casas do Congresso, além da ratificação das mudanças por referendo nacional.

Sheila Smith alerta que não será fácil chegar ao consenso necessário, pois a coalizão governista terá que obter o apoio dos partidos menores na Câmara Alta e que, além disso, todos devem concordar com as mudanças que desejam adotar, o que levará tempo e esforço.

O especialista indica que, para além das alterações ao Artigo 9, estão também em jogo outras propostas de alteração no que diz respeito ao acesso à educação, aos circuitos eleitorais e aos poderes do executivo.

O primeiro-ministro japonês Fumio Kishida considerado um político mais pragmático do que Abe.

Por outro lado, algumas dessas questões podem atrair eleitores para os quais, destaca David Boling, a reforma constitucional não está atualmente entre suas preocupações mais prementes.

“Se você olhar para a pesquisa sobre as questões mais importantes para o público japonês, a emenda constitucional é inferior, digamos, ao controle da inflação, questões de previdência social ou política educacional. Portanto, embora haja muito interesse neste tópico entre as autoridades eleitas no Japão, não é uma alta prioridade para o público em geral, por isso será interessante ver como isso se desenvolverá nos próximos meses."

No caminho para a eventual aprovação da emenda ao Artigo 9, há um obstáculo a menos após a morte de Shinzo Abe. O falecido ex-primeiro-ministro, que denunciou esta questão, foi visto por muitos como um político que promovia o revisionismo histórico, o que gerou alguma rejeição por parte da população.

''Kishida não é Abe e, portanto, acho que o público apoiará mais a ideia de uma emenda não controversa à Constituição que não mude substancialmente a maneira como as Forças de Autodefesa são usadas, mas simplesmente reconhece que elas são uma parte importante das capacidades defensivas do Japão”, disse Nilsson-Wright.

“Especialmente fora do Japão, mas mesmo dentro do país, Abe era considerado por algumas pessoas mais beligerante. Kishida é, portanto, a pessoa ideal para apoiar essa ideia porque pode apresentá-la de uma forma menos preocupante para os eleitores japoneses”, acrescenta.

Documentário sobre as novas forças de auto-defesa japonesas


Bibliografia recomendada:

Japan Rearmed.

Leitura recomendada: 

LIVRO: O Japão Rearmado, 6 de outubro de 2020.




FOTO: Sherman japonês, 6 de outubro de 2020.