A Teoria do Combate Híbrido

Por Michel Goya, La Voie de l'Épee, 15 de janeiro de 2021.

Tradução Filipe do A. Monteiro,

Défense et sécurité internationale n° 135, maio-junho de 2018.

Em junho de 2006, quando o Coronel Gronski, comandante da 2ª Brigada da 2ª Divisão de Infantaria do Exército dos EUA, deixou a cidade de Ramadi, a sua observação foi clara: a capital da província iraquiana de Anbar e os seus arredores não podem ser controlados sem o presença de pelo menos três brigadas.

Ele então aponta a dificuldade dos exércitos profissionais modernos, poderosos mas pequenos, em ocupar o terreno. Apesar do seu imenso capital tecnológico e do seu poder de fogo, a força expedicionária americana no Iraque não tem o efetivo necessário para controlar Bagdá e as cidades sunitas.

Ramadi, no entanto, tem apenas 400 mil habitantes, mas apesar dos esforços consideráveis ​​e da perda de 148 soldados americanos em três anos, a Al-Qaeda no Iraque (AQI) reina lá. Oito meses mais tarde, a AQI, que desde então se tornou o Estado Islâmico no Iraque (EII), foi efetivamente expulsa da cidade e das áreas circundantes. Como desejava o Coronel Gronski, este resultado foi obtido graças a um reforço significativo, mas não aquele ele esperava.

Apaches, Seções Combinadas e Filhos do Iraque

A guerra entre populações é também uma questão de massa crítica. As 15 a 20 brigadas americanas presentes no Iraque entre 2003 e 2007 eram como peças de xadrez num tabuleiro Go. Sempre foram capazes de esmagar os peões inimigos em qualquer setor do país, mas também incapazes de controlar todos os setores ao mesmo tempo. O novo exército iraquiano representou um reforço apreciável a partir de 2005, mas realmente importante apenas a partir de 2008. Este exército regular também tinha a grande desvantagem de ser esmagadoramente composto por xiitas, muitas vezes relutantes em intervir nas províncias sunitas onde apareciam como ocupantes adicionais.

No final, o reforço mais importante chegou ao local. Em Ramadi, foi de fato a aliança entre as tribos sunitas da região, fartas dos abusos do EII, e a nova brigada americana, a 1ª da 1ª Divisão Blindada, que mudou tudo. Em poucos meses, o novo movimento Despertar (Sahwa), uma coligação de tribos e organizações sunitas formada em setembro de 2006, forneceu 4.000 combatentes como reforços à brigada do Coronel MacFarland.

Graças a este reforço, os americanos conseguiram sair das grandes bases externas onde estavam confinados para criar 24 postos de combate (Combat Outpost, COP), (o equivalente a peças do jogo Go). Estas COP reuniram sistematicamente soldados americanos, iraquianos regulares e auxiliares Sahwa, os primeiros trazendo os seus recursos, os segundos os seus números e, acima de tudo, o seu conhecimento do ambiente.

O estabelecimento gradual destes postos mistos em direção ao centro da cidade, a acumulação de pequenas vitórias contra o inimigo, os benefícios econômicos (remuneração dos milicianos, redução do desemprego, extensão das ações civis-militares, reconstrução) em áreas seguras mudaram a percepção geral da situação. À medida que a parceria com os americanos se tornou visivelmente eficaz e lucrativa, cada vez mais tribos e grupos reuniram-se e o recrutamento aumentou. O sucesso, que parecia impossível alguns meses antes, acelerou até sufocar o inimigo.

Esta experiência repetiu, na verdade, as já realizadas desde 2004 pelo 3º Regimento de Cavalaria em Tal Afar, na fronteira com a Síria, ou por vários batalhões de fuzileiros navais em Anbar. Os cavaleiros, como MacFarland, ou MacMaster em Tal Afar, atualizaram então os métodos do General Crook, conhecido por ter derrotado os índios Apache no Arizona em 1871, integrando os Apaches em suas forças.

Os Fuzileiros Navais, por sua vez, referiram-se, em vez disso, à sua experiência dos Pelotões de Ação Combinada (Combined Action Platoons, CAP) no Vietnã, ela própria inspirada nas expedições do Corpo de Fuzileiros Navais à América Central entre as guerras. De 1965 a 1971, o Corpo de Fuzileiros Navais tinha de fato enviado grupos de combate de 13 homens, 120 no total no auge do confronto, para aldeias vietnamitas para unir forças com as forças de defesa locais, a fim de criar seções mistas (CAP). A experiência foi um grande sucesso. Nenhum setor controlado por um CAP foi jamais tomado pelo inimigo e cada soldado americano designado para lá era, em média, duas vezes mais eficaz contra o inimigo do que os batalhões nas bases. Mais surpreendentemente, descobriu-se que este mesmo soldado corria estatisticamente menos riscos do que aquele que vivia nas bases e tudo a um custo infinitamente menor. A experiência dos CAP, demasiado contrária à ideia de um exército moderno, móvel e ofensivo multiplicador de “operações de busca e destruição” e sobretudo demasiado à confluência de comandos diferentes e concorrentes (civis e militares, americanos e vietnamitas) no entanto, permaneceu muito limitado.

Em 2007, por outro lado, e em parte graças a oficiais pragmáticos (e com grande cultura histórica) como o General Petraeus, novo comandante-em-chefe no Iraque, a experiência de Ramadi foi estendida a todo o teatro. Em julho de 2007, pelo equivalente a menos de 40 milhões de euros em salários por mês (menos de 1% dos gastos americanos), a Força Multinacional no Iraque conseguiu um reforço de 100.000 combatentes locais (sob o nome geral de “Filhos do Iraque”) integrado no seu sistema. Mais de metade deles estavam envolvidos nos bairros de Bagdá, no âmbito de dez brigadas americanas e ao lado de 80 mil soldados ou policiais iraquianos. Após o fracasso de 2006, foi apenas à custa deste considerável esforço humano que a rede da cidade pôde ser alcançada, que o EII pôde ser expulso em 2007 e o Exército Mahdi contido.

O apelo ao recrutamento local

Fuzileiros navais americanos e policiais iraquianos em patrulhamento de rua.

Esta prática do recrutamento local não é obviamente nova. As grandes e distantes campanhas francesas nunca poderiam ter sido realizadas sem ela. A Guerra da Indochina só foi sustentável durante oito anos porque o Corpo Expedicionário Francês no Extremo Oriente (Corps expéditionnaire français en Extrême-Orient, CEFEO) era composto por vários batalhões e comandos autóctones supervisionados pelos franceses, associados a batalhões “franceses” que se misturaram ao longo do tempo. No total, cerca de um máximo de 60.000 franceses continentais, 350.000 autóctones voluntariaram-se para lutar nas fileiras do CEFEO, para não mencionar os tirailleurs africanos e os legionários de todas as origens. Provavelmente nunca um exército promoveu tão longe a fusão com o ambiente local. Tudo isto ocorreu em paralelo com a formação do exército nacional vietnamita (onde serviram 2.500 quadros franceses até serem substituídos por quadros vietnamitas). Se o atual exército francês, com a sua capacidade de desdobramento de 15.000 soldados, recebesse subitamente a missão de recuar no tempo e combater o Viet-Minh no lugar do CEFEO, é pouco provável que pudesse proceder de outra forma, apesar da acusação, que sem dúvida iria surgir, de reformar batalhões coloniais.

No início do século XXI, os exércitos ocidentais profissionais nunca tiveram tão pouca massa. A capacidade real de projeção militar da França é agora da ordem de uma brigada para 20 milhões dos seus habitantes, um ponto baixo histórico. Com estes meios, é sem dúvida possível, em poucas semanas ou meses, derrotar até o equivalente a três brigadas de um grupo armado num espaço bastante aberto, a duas brigadas num espaço urbano denso, a um único grupo finalmente bem armado e treinado (do tipo Hezbollah, Hamas ou mesmo Estado Islâmico) e solidamente entrincheirados.

Se a luta contra um grupo armado deve durar, o equilíbrio de poder também deve ser calculado em função do potencial de recrutamento do inimigo. No Iraque, isto significava muito concretamente a impossibilidade de derrotar o inimigo sem mobilizar pelo menos um soldado para cada 50 habitantes de uma cidade sunita. Nestas condições, a capacidade máxima de controle das forças francesas é, no máximo, inferior a um milhão de habitantes, o dobro da população de Kapisa-Surobi no Afeganistão, ou de Ramadi no Iraque. Sem massa, é inútil esperar controlar um espaço humano significativo. Sem integração no ambiente, também é inútil esperar que este controle seja eficaz.

Em ambos os casos, não há outra solução senão recorrer às forças locais. Isto pode e deve ser feito com as forças regulares locais, desde que elas próprias sejam em número suficiente, minimamente eficazes e consideradas legítimas. Quando não for esse o caso, o que acontece frequentemente, caso contrário não haveria necessidade de recorrer a ajuda externa, deve ser possível reforçar diretamente com recrutas locais. A luta “acoplada” com um ator político autônomo dá lugar então, sem necessariamente estar em competição, à luta “fundida”.

O Sultão de Omã não teria conseguido derrotar a rebelião em Dhofar sem a formação de forças irregulares locais, os firqats, formadas a partir de 1970 pelo Serviço Aéreo Especial britânico (Special Air Service, SAS) com rebeldes anistiados. Quarenta anos depois, as Forças Especiais Americanas também farão o mesmo no Afeganistão com as Operações de Estabilidade de Aldeias (Village Stability Operations), com o mesmo sucesso, mas desta vez numa escala insuficiente para serem decisivas. Limitar a fusão com forças locais às forças especiais, o que não é necessariamente a sua missão principal, também significa limitar a escala da ação.

Helicóptero Sikorsky desembarcando paraquedistas franceses da 6ª CPIMa no Chade, no início da década de 1970.

Durante a campanha do Chade, de 1969 a 1972, uma das raras campanhas de contra-insurgência pós-coloniais bem-sucedidas, a força expedicionária francesa, com 2.500 homens no máximo, constituiu na verdade uma força mista franco-chadiana. Além das milícias de autodefesa, a França formou companhias de infantaria chadianas supervisionadas por um total de 650 franceses e integradas em grupos táticos franceses. Assim como os batalhões do CEFEO, o 6º Batalhão de Infantaria de Fuzileiros Navais incluía, por exemplo, duas unidades francesas e uma companhia paraquedista local. Posteriormente, à medida que os executivos locais foram treinados, as unidades chadianas recuperaram a sua autonomia e formaram o exército nacional.

Um recruta local é muitas vezes uma pessoa desempregada a menos, ou mesmo um inimigo potencial a menos. Acima de tudo, é alguém que conhece bem o país, as pessoas, os lugares e fala a língua. É um trunfo tático notável quando associado no terreno a soldados franceses ou americanos, poderosos mas estrangeiros. Em geral, como no Iraque, quanto mais o combate parece dar frutos e realmente garantir a segurança dos entes queridos, mais fácil se torna o recrutamento, especialmente porque o salário é muitas vezes elevado de acordo com critérios locais, e, um elemento essencial, garantido. Por 20% do custo da operação francesa Barkhane no Sahel, seria possível ter pelo menos 40 companhias franco-africanas, sob comando francês ou local. Podemos, portanto, imaginar a integração de soldados locais nas nossas companhias ou, inversamente, a injeção de um grupo de combate de infantaria francês, treinado como os CAP de voluntários, nas companhias.

A principal dificuldade desta fusão reside sobretudo no momento em que é necessário pôr termo à mesma. Com a retirada americana, os Filhos do Iraque seriam normalmente integrados nas forças de segurança regulares ou em empregos públicos. Este foi apenas parcialmente o caso, uma vez que o governo de Bagdá estava extremamente desconfiado destes milicianos sunitas. Houve uma grande frustração no movimento Sahwa que esperava obter mais espaço para a comunidade sunita através do seu compromisso e isso não foi à toa na nova revolta de 2013 e no restabelecimento do Estado Islâmico.

Em 2008, ainda foi uma vitória no Iraque. O problema se agrava ainda mais quando o fim do contrato coincide com a derrota. Tal como os Harkis da Argélia, quando a força expedicionária retira a posição dos seus soldados recrutados localmente que aí permanecem é muito perigoso. Naquele momento, quando não havia inteligência para prever todos os cenários, é à honra das nações que devemos apelar. Não há nada pior para a confiança dos futuros aliados do que a constatação de que os precedentes foram abandonados, mas, lembremo-nos, sem eles nenhuma vitória é possível.

Sobre o autor:

Michel Goya, tenente-coronel e editor do Centro de Doutrina de Emprego de Forças (Exército), é responsável por fornecer feedback das operações francesas e estrangeiras na região da Ásia/Oriente Médio. Ele é o autor de La Chair et l'Acier (Paris, Tallandier, 2004), que se concentra no processo de evolução tática do exército francês durante a Primeira Guerra Mundial. Este livro foi traduzido como A Invenção da Guerra Moderna pela Bibliex. Goya também foi o autor do livro Sous le Feu: La mort comme hypothèse de travail (traduzido no Brasil como Sob Fogo: A morte como hipótese de trabalho).

GALERIA: Milícia Bolivariana em ação social em Apure

Por Filipe do A. Monteiro, Warfare Blog, 16 de novembro de 2022.

Milicianos da Venezuela, distingüidos pela camuflagem rajada e pelos fuzis FAL, realizando trabalhos de reconhecimento e censo no estado de Apure na operação Escudo Bolivariano 2022 "Vuelvan Caras", em 13 de fevereiro de 2022.

A ação de presença visa procurar por grupos narco-terroristas colombianos, chamados na Venezuela de Tancol. Sob o slogan "Onde o povo pode, o país cresce", os milicianos entraram em contato com a população local. Essas ações de presença são típicas da guerra contra-guerrilha, também conhecida como guerra de contra-insurgência, guerra subversiva ou guerra revolucionária, onde o apoio da população é mais importante do que manobras de forças militares no terreno.

A Milícia Bolivariana, está armada com fuzis FN FAL que atualmente são a primeira linha da milícia. Os regulares da Força Armada Nacional Bolivariana (FANB) foram emitidas o fuzil AK-103, com o FAL passando para a segunda linha. O número oficial de efetivos da Milícia Nacional Bolivariana é de 300 mil homens e mulheres, com uma mão-de-obra potencial de 3.2 milhões de pessoas.

Apesar da baixa qualidade tática desses milicianos, eles fornecem um elemento massa nada desprezível para o comando venezuelano, que pode convocá-los rapidamente. O governo de Caracas faz propaganda constante da Milícia Bolivariana, inclusive armando algumas unidades temporariamente com o mais novo fuzil AK-103 por este ser um símbolo de status, tal como é feito no vídeo abaixo.

Milicia Bolivariana ejerciendo soberanía en el estado Apure, no permitiremos que la bota insolente profane el honor de nuestro pueblo bolivariano, por eso estamos aquí! Venezuela tiene dolientes! pic.twitter.com/NeT8dQDqhA

— GJ. Domingo Hernández Lárez (@dhernandezlarez) March 31, 2022

Bibliografia recomendada:

Manual de Estratégia Subversiva,
General Vo Nguyen Giap.

Leitura recomendada:

A Venezuela envia mensagens contraditórias aos insurgentes colombianos, 19 de setembro de 2022.

Biden tira o grupo terrorista marxista FARC da lista de terroristas e abre caminho para o Castrochavismo na Colômbia, 3 de julho de 2022.

Selva de Aço: A História do AK-103 Venezuelano, 13 de fevereiro de 2021.

GALERIA: Posto-rádio da Milícia Bolivariana da Venezuela em Caracas, 8 de setembro de 2022.

GALERIA: Exercício venezuelano com blindados e infantaria, 31 de agosto de 2022.

GALERIA: Operação anti-drogas na Venezuela, 20 de dezembro de 2021.

Da não-interferência ao Lobo Guerreiro: A defesa interna estrangeira chinesa

Por Jimmy Zhang, War is Boring, 24 de abril de 2020.

Tradução Filipe do A. Monteiro, 30 de julho de 2022.

“Quem prejudicar a China morrerá, não importa o quão longe esteja (犯我中华者虽远必诛)” é o lema de Lobo Guerreiro II (Zhan lang II, 2017), um dos filmes de maior bilheteria da China nos últimos anos. Lobo Guerreiro aplaude o crescente papel de liderança da China nos assuntos internacionais e captura soberbamente o crescente sentimento nacionalista do país. No filme, os destróieres da Marinha do Exército de Libertação Popular (ELP) baseados na costa da África lançam mísseis de cruzeiro de ataque terrestre para destruir os tanques de uma milícia local em uma intervenção militar direta. O herói do filme, o “Lobo Guerreiro”, mata “Big Daddy” – o selvagem líder americano de um grupo de mercenários – em combate corpo a corpo. A tela então fica preta e a imagem de um passaporte chinês aparece com uma mensagem sobreposta: “Aos cidadãos da República Popular da China, quando você se encontrar em perigo em um país estrangeiro, não perca a esperança. Por favor, lembre-se, atrás de você, haverá uma pátria forte e poderosa.”

O Lobo Guerreiro (Jing Wu) e Big Daddy (Frank Grillo) se enfrentam.

Embora o cenário do filme Lobo Guerreiro II possa ser um pouco exagerado, a China se vê enfrentando ameaças reais no exterior. À medida que os interesses estratégicos chineses continuam a se expandir, é provável que Pequim dedique mais recursos para proteger o pessoal e os ativos militares chineses em países estrangeiros. Além disso, essas iniciativas de segurança serão necessárias para garantir a viabilidade da iniciativa de vários anos do Cinturão e Rota da China. Por exemplo, as forças-tarefa de escolta da Marinha do ELP realizam missões antipirataria desde aproximadamente 2008, inclusive no volátil Golfo de Áden. O ELP também realizou com sucesso uma missão de recuperação de pessoal, evacuando cidadãos chineses e estrangeiros por meio de um navio-hospital quando a Guerra Civil do Iêmen eclodiu em 2015. Além disso, a Polícia Armada do Povo, que - como o ELP - reporta à Comissão Militar Central, enviou tropas para o Afeganistão, Tajiquistão e Iraque para proteger as regiões fronteiriças e proteger as embaixadas chinesas.

Lobo Guerreiro x Big Daddy

Se um grande ataque terrorista contra os interesses da China no exterior sobrecarregar as forças de segurança locais, os líderes chineses podem ter fortes incentivos para lançar uma intervenção militar. Uma incursão “ao estilo do Lobo Guerreiro” pode ajudar a preservar a legitimidade do Partido Comunista e aplacar um público chinês cada vez mais agressivo. No entanto, atualmente, o ELP e a Polícia Armada Popular (PAP) estão lamentavelmente despreparados para uma grande operação de contraterrorismo no exterior ou de defesa interna estrangeira. Na pior das hipóteses, sem mudanças em sua atual abordagem cinética de contraterrorismo, a China pode se ver arrastada para um atoleiro de longo prazo semelhante ao que os Estados Unidos e a União Soviética enfrentaram no Afeganistão. Se esse cenário se desenrolar, o erro de cálculo de Pequim pode apresentar oportunidades estratégicas sem precedentes para os Estados Unidos e seus aliados.

Um grande ataque terrorista no exterior pode desencadear uma resposta militar chinesa?

Treinamento da Polícia Armada Popular (PAP).

Atualmente, a China enfrenta riscos consideráveis de grupos insurgentes e terroristas no exterior, que provavelmente aumentarão significativamente a longo prazo. O Ministério da Segurança Pública assumiu a liderança nos esforços diplomáticos chineses para melhorar a segurança das empresas estatais, com o ex-ministro Meng Jianzhu, bem como o membro desonrado do Comitê Permanente do Politburo, Zhou Yongkang, reunindo-se com autoridades de segurança de alto nível em países estrangeiros para obter “garantias que [contrapartes] protegeriam os cidadãos chineses”. Na maioria dos casos, a China preferiu contar com forças de segurança locais e contratados privados para proteger suas empresas estatais e projetos de desenvolvimento. Como tal, historicamente, o Ministério da Segurança Pública não costuma estacionar policiais para proteger as instalações chinesas no exterior. No entanto, como indicado acima, a China já percebe que confiar apenas nas forças locais pode não ser mais suficiente, pois a Comissão Militar Central está mobilizando cada vez mais as forças da Polícia Armada Popular para proteger as embaixadas chinesas em países de alta ameaça. Existem vários cenários plausíveis envolvendo um grande ataque terrorista ou protesto violento que pode levar a uma mudança mais ampla na política chinesa no futuro, levando o ELP ou a Polícia Armada Popular a intervirem no exterior.

A China está atualmente expandindo seu plano de infraestrutura do Corredor Econômico China-Paquistão, um importante projeto do Cinturão e Rota, para o Afeganistão via Baluchistão – um foco de insurgência na Caxemira. Separatistas balúchis já lançaram ataques contra o consulado chinês em Karachi, no Paquistão, e realizaram um atentado suicida contra um ônibus que feriu seis engenheiros chineses. Em 2019, homens armados balúchis também atacaram um hotel de luxo frequentado por trabalhadores e funcionários chineses envolvidos nas atividades de desenvolvimento do Corredor Econômico China-Paquistão. Representantes do Exército de Libertação do Baluchistão alegaram que “a China e o Paquistão estão explorando os recursos do Baluchistão” e condenaram a China como uma “potência colonizadora”. Até agora, esses ataques terroristas contra instalações chinesas foram amplamente isolados e resultaram em poucas vítimas chinesas (coletes suicidas não detonaram em alguns casos). No entanto, o Exército de Libertação do Baluchistão foi capaz de realizar ataques mais danosos no passado, incluindo um carro-bomba que matou 13 pessoas e feriu outras 30 em Quetta, no Paquistão, em dezembro de 2011. Devido aos ataques balúchis contra a China se tornarem cada vez mais frequentes, não é difícil imaginar um ataque futuro que sirva como um “ponto de virada”, por exemplo, um ataque à bomba semelhante de uma embaixada ou consulado chinês que inflige tantas baixas chinesas, em uma escala tão grande, que supere as capacidades de segurança locais e provoque uma resposta coordenada do ELP ou da Polícia Armada Popular.

Enlutados paquistaneses enterram uma vítima que foi morta no ataque ao consulado chinês, durante uma cerimônia fúnebre em Quetta, em 24 de novembro de 2018.

Muitos cidadãos de países africanos com projetos da Iniciativa do Cinturão e Rota compartilham as críticas dos militantes balúchis à exploração econômica da China. As empresas estatais chinesas contratam principalmente cidadãos chineses para trabalhar em projetos no exterior às custas de fornecer oportunidades de emprego locais. E mesmo quando os trabalhadores locais são contratados, eles geralmente enfrentam racismo e abuso físico de seus supervisores chineses, juntamente com más condições de trabalho. Esses desafios provocaram protestos contra projetos de desenvolvimento chineses no Quênia, Zâmbia e outros países, que às vezes incluíram violência racial contra empresas chinesas e indivíduos de ascendência chinesa. Nos próximos anos, os projetos de desenvolvimento econômico chinês na África, América Latina e Oriente Médio apenas se expandirão em escala e escopo, tornando-se mais profundamente enraizados nas comunidades locais. Enquanto isso, as empresas estatais quase não mostram sinais de mudar suas práticas de contratação ou melhorar as condições de trabalho, especialmente porque alguns empresários têm quase certeza de que o governo chinês os “salvará” se a segurança no exterior se deteriorar. Como tal, as tensões entre os trabalhadores chineses e as comunidades locais também devem piorar. Em um cenário futuro hipotético em que um protesto local anti-China na África se torna violento, resultando em saques generalizados ou destruição de instalações de empresas estatais chinesas, as forças de segurança locais podem ter dificuldade em agir - especialmente porque os gerentes de empresas estatais têm lutado para integrar adequadamente contratados locais ou pessoal de segurança nas operações de segurança. Isso, por sua vez, pode galvanizar o ELP ou a Polícia Armada do Povo para preparar uma resposta rápida no exterior para proteger os interesses econômicos chineses.

A longo prazo, os grupos terroristas islâmicos podem priorizar o ataque à China sobre os Estados Unidos e seus aliados. Os Estados Unidos reduziram seus compromissos militares globais na Síria, negociaram com o Talibã a retirada de tropas do Afeganistão e estão até pensando em diminuir sua presença em Kosovo. Em meio à pandemia do COVID-19, juntamente com uma significativa desaceleração econômica dos EUA, a China está “achatando sua curva” mais rapidamente do que os Estados Unidos, intervindo para preencher o vazio de liderança global, fornecer ajuda humanitária e expandir significativamente suas redes da Iniciativa do Cinturão e Rota. A longo prazo, à medida que Pequim expande suas iniciativas de poder brando, potencialmente levando a uma mudança mais ampla na comunidade interpretativa global, grupos extremistas islâmicos podem gradualmente perceber os Estados Unidos como uma ameaça menor às suas ambições regionais. Essa possibilidade pode se tornar mais provável se os Estados Unidos se retirarem completamente do Afeganistão e reduzirem suas operações cinéticas, incluindo ataques de drones. Por outro lado, a China pode ser obrigada a enviar pessoal adicional do PLA e da Polícia Armada Popular para o Afeganistão para proteger melhor seus interesses econômicos em expansão e defender as instalações chinesas, o que pode levar certos grupos a perceberem a China como a nova superpotência “imperialista” agressora. Uma presença chinesa expandida no Iraque e no Afeganistão provavelmente inflamaria ainda mais as tensões com grupos terroristas islâmicos, principalmente porque a propaganda do Estado Islâmico (EI) já se concentrou na situação dos uigures em Xinjiang.

A China também é um dos aliados políticos mais confiáveis do Irã, já que Pequim tem sido uma “salva-vidas” fundamental para Teerã diante das sanções incapacitantes dos EUA. À medida que os interesses econômicos chineses no Oriente Médio continuam a se expandir com a Iniciativa do Cinturão e Rota, as prioridades chinesas e iranianas podem se alinhar como nunca antes. Teoricamente, a China poderia fornecer maior apoio financeiro secreto à Força Quds e outros representantes iranianos, incluindo o Hezbollah, em troca de garantias de segurança para projetos do Cinturão e Rota. Nesse cenário hipotético, grupos militantes sunitas secretamente apoiados por nações que desejam combater a influência iraniana, como a Arábia Saudita, podem ser mais propensos a lançar ataques por procuração contra projetos chineses do Cinturão e Rota para degradar indiretamente as capacidades iranianas, mantendo uma negação plausível para patrocinadores estatais. Esse cenário também aumentaria a probabilidade de um ataque terrorista que atraia o ELP.

Como seria uma missão contraterrorista chinesa no exterior?

Diante de um ataque terrorista em grande escala a uma instalação chinesa no exterior, o Partido Comunista teria duas opções. Primeiro, o presidente chinês, Xi Jinping, poderia continuar contando com abordagens diplomáticas e outras opções, exceto uma intervenção militar. Como vimos no passado, após os sequestros de funcionários de empresas estatais chinesas, os líderes chineses manifestaram apoio a medidas de segurança aprimoradas, mas apenas tomaram medidas limitadas para realmente melhorar a segurança das empresas estatais. Uma falta de ação percebida após um grande ataque terrorista arriscaria alienar um público chinês cada vez mais nacionalista, bem como as elites do Partido, por não fazer o suficiente para proteger os cidadãos chineses no exterior, e pode até ameaçar a legitimidade do Partido.

Em segundo lugar, seria muito possível que a China abandonasse sua política tradicional de “não interferência”, a qual nunca cumprira completamente, em favor de uma política de “Lobo Guerreiro”. Esta segunda opção é mais provável. Xi teria incentivos significativos para fazer essa mudança para aplacar o público chinês, salvaguardar a legitimidade do Partido Comunista, demonstrar a competência do ELP participando de uma operação de combate pela primeira vez desde 1979 e proteger os cidadãos chineses no exterior.

Marinheira chinesa à bordo do Jinggangshan como parte de uma força-tarefa no Golfo de Áden, 2013.

O artigo 71 da Lei Contraterrorista da China, embora nunca antes formalmente invocado, autoriza o “ELP e a Polícia Armada Popular a deixar o país em missões contraterroristas” com a devida aprovação. De acordo com um relatório especial do National Bureau of Asian Research, “quanto mais próximos [ataques terroristas] forem conduzidos de lugares onde a China já tem presença militar, maior a probabilidade da China responder militarmente”, especialmente se os países estrangeiros não puderem ou não quiserem, responder à pressão diplomática chinesa. Além disso, ataques “contra um projeto de infraestrutura da BRI em escala grande o suficiente podem levar a China a retaliar”.

Mas como seria uma operação contraterrorista chinesa no exterior ou uma missão de defesa interna estrangeira? Uma “doutrina contraterrorismo” formal para o ELP, se é que existe, é desconhecida, pelo menos em fonte aberta. No entanto, certos escritos permitem especulações informadas.

A Ciência da Estratégia Militar é um documento escrito pela Academia Chinesa de Ciências Militares e usado pelas forças armadas chinesas, incluindo a Polícia Armada Popular, para “educação, treinamento e pesquisa”. 35 pesquisadores da Academia Chinesa de Ciências Militares, subordinados à Comissão Militar Central da China, escreveram a edição de 2013, que revela percepções críticas sobre a abordagem do ELP ao combate ao terrorismo. De acordo com uma seção sobre “Princípios de operações militares além da guerra”, “devemos punir resoluta e decisivamente os grupos incorrigivelmente obstinados (顽固不化) que lutam de costas para a parede (负隅抵抗) […] e empregar medidas coercivas (强制 性措施) para aqueles fanáticos obstinados que têm altos níveis de ameaça, não podem ser reconciliados e estão lutando desesperadamente.” Além disso, o livro enfatiza o uso de “armas baseadas na lei (法律武器)”, o que sugere que a Polícia Armada Popular e as autoridades de segurança pública podem invocar leis que apoiem o uso de força coercitiva e total contra terroristas.

Os esforços de contraterrorismo chineses da era Xi em Xinjiang estão de acordo com os escritos do livro. Por exemplo, em 2013, de acordo com um líder uigur exilado, as forças de segurança chinesas mataram mais de 2.000 cidadãos locais em uma operação em Yarkand, província de Kashgar, em Xinjiang, e impuseram um toque de recolher de dois dias com o único propósito de limpar cadáveres. Da mesma forma, em 2015, as autoridades chinesas lançaram uma caçada humana de 10.000 pessoas, composta por cidadãos, “forças paramilitares (que provavelmente incluíam a Polícia Armada do Povo)” e policiais contra um pequeno grupo de 28 rebeldes de Xinjiang que supostamente atacaram uma mina de carvão. Na semana seguinte, as autoridades chinesas empregaram força desproporcional, incluindo gás lacrimogêneo, granadas de flash e até lança-chamas, para expulsar um grupo separado de rebeldes de uma caverna e, posteriormente, “aniquilá-los”.

A China também implementou “armas legais”, especialmente em Xinjiang, expandindo as prisões e condenações baseadas em evidências básicas, incluindo rumores e postagens desfavoráveis nas redes sociais. As forças de segurança locais, especialmente a Polícia Armada do Povo, realizam rotineiramente detenções arbitrárias de uigures suspeitos de participar de atividades “suspeitas”, enquanto quase não oferecem vias de recurso para indivíduos em campos de detenção ou suas famílias. Sem surpresa, o governo dedicou recursos consideráveis para censurar qualquer reportagem que seja crítica às políticas de segurança do governo central em Xinjiang.

Além disso, a participação do ELP em exercícios internacionais de contraterrorismo provavelmente apenas reforça sua dependência na força bruta e intimidação. Os exercícios combinados de contraterrorismo da Organização de Cooperação de Xangai enfatizam quase exclusivamente ataques cinéticos contra grupos rebeldes. Por exemplo, a Missão de Paz da SCO de 2014 “simulou uma organização semelhante ao EI com forças armadas e aéreas tomando uma cidade” na qual os parceiros da Organização de Cooperação de Xangai colaboraram para ejetar cineticamente os terroristas. Os estados membros da Organização de Cooperação de Xangai, incluindo China, Rússia, Cazaquistão, Quirguistão, Tadjiquistão e Uzbequistão, compartilham as crenças da China nos “três males” do terrorismo, separatismo e extremismo. As práticas de contraterrorismo brutais e repressivas da Rússia em áreas como a Chechênia provavelmente se espalharam para o ELP por meio da participação russa em exercícios combinados de treinamento da Organização de Cooperação de Xangai, reforçando ainda mais o foco do ELP em abordagens cinéticas de contraterrorismo.

O que tudo isso significa? Sob Xi, o ELP e a Polícia Armada do Povo provavelmente perderam a noção de como realizar uma campanha de contra-insurgência maoísta de “Guerra Popular”, que enfatiza o trabalho político sobre a violência e se concentra em obter apoio das massas. E, até agora, não há sinais de que o ELP e a Polícia Armada do Povo estejam pensando em ajustar ou refinar seu pensamento sobre como lidar com grupos terroristas e insurgentes no exterior. Como a professora Susan Shirk indica, “como [a China] opera domesticamente se reflete em como eles operam internacionalmente”.

Em quaisquer futuras missões de contraterrorismo no exterior ou de defesa interna estrangeira, o PLA ou a Polícia Armada do Povo provavelmente recorrerão a abordagens contraterroristas arraigadas de curto prazo, cinéticas e repressivas, que podem até incluir ataques de drones. Intervenções no terreno para proteger as instalações chinesas também são prováveis, principalmente se os insurgentes inicialmente sobrecarregarem as forças de segurança locais. Essas abordagens podem impedir opções contraterroristas não cinéticas, incluindo desradicalização e reabilitação, ou estratégias de contra-insurgência de longo prazo que podem ser mais eficazes na degradação ou destruição de grupos-alvo.

Implicações estratégicas

Os líderes chineses estão começando a prestar mais atenção ao combate ao terrorismo no exterior e à defesa interna estrangeira como uma prioridade fundamental para o ELP e a Polícia Armada Popular, particularmente devido à crescente disposição da China de assumir papéis de liderança global de acordo com a política externa “Esforçando-se para a Realização (奋发有为)" de Xi. De fato, o Livro Branco da Defesa da China de 2019 indica que “as forças armadas da China cumprirão suas responsabilidades e obrigações internacionais” ao “responder a desafios globais como o terrorismo”.

No entanto, o ELP e a Polícia Armada Popular provavelmente estarão mais preparados para missões de contraterrorismo cinéticas de curto prazo do que contra-insurgência de longo prazo. O uso de abordagens cinéticas de contraterrorismo para lidar com uma insurgência contínua é um erro de cálculo que pode levar à expansão da missão e exacerbar ainda mais o ressentimento local, levando a novos ataques. De fato, em um estudo quantitativo, pesquisadores da Universidade de Maryland e da Universidade Wesleyan descobriram que a repressão puramente violenta pode reduzir a probabilidade de ataques terroristas a curto prazo (um ou dois meses), mas pode ser ineficaz ou contraproducente a longo prazo.

Um cenário de intervenção no terreno provavelmente resultaria em forças chinesas sendo arrastadas para um atoleiro. O PLA ou Polícia Armada do Povo pode sofrer baixas contínuas de uma missão contraterrorista sustentada no exterior, mas ser incapaz de recuar devido ao medo de prejudicar a legitimidade do Partido Comunista ou inflamar um público chinês cada vez mais agressivo. Além disso, mesmo um ataque de drone a um grupo terrorista no exterior (como o ataque a uma organização criminosa de Mianmar proposto pelo diretor do departamento antinarcóticos do Ministério da Segurança Pública, Liu Yuejin), poderia inflamar ainda mais as tensões, levando a uma segunda onda de ataques contra instalações chinesas.

Dois soldados de uma brigada especial de combate sob o Comando Militar do Tibete do Exército de Libertação do Povo Chinês prestam juramento durante uma cerimônia de admissão do Partido em um platô perto da fronteira China-Índia.

Embora o sistema de controle centralizado da China possa ser eficaz na resposta a crises, os regimes autoritários enfrentam o desafio crítico de ter que gastar continuamente recursos significativos para manter a segurança interna eficaz e as capacidades de vigilância de alta tecnologia. Os recursos da China são finitos. O pior cenário para a China seria se comprometer com uma grande operação militar no exterior, enquanto a instabilidade aumenta internamente em Xinjiang, Tibete e Hong Kong. Essa abertura também pode permitir que Taiwan agite com mais ousadia pela independência.

Um cenário futuro especulativo em que o ELP fica atolado na África, no Oriente Médio ou mesmo no Sudeste Asiático devido a operações de contraterrorismo sustentadas apresentaria oportunidades estratégicas sem precedentes para os Estados Unidos. No futuro distante, se outro Charlie Wilson nos Estados Unidos avançar para apoiar militantes no exterior e promover uma insurgência por procuração sustentada contra os Lobos Guerreiros da China, qual será o resultado? Os analistas de inteligência dos EUA devem tratar uma operação contraterrorista chinesa sustentada no exterior como uma possibilidade real em um futuro próximo e preparar opções potenciais para uma resposta dos EUA, que pode incluir o fornecimento de apoio logístico, financeiro e de treinamento militar aos insurgentes que se opõem à China. Em tal contingência, essas novas estratégias podem drenar gradualmente os recursos econômicos e militares chineses e ajudar os Estados Unidos a continuar a manter uma vantagem competitiva global.

Sobre o autor:

Jimmy Zhang é analista de políticas do Gabinete de Política de Contraterrorismo do Departamento de Segurança Interna, onde explora soluções programáticas para combater com mais eficácia adversários estrangeiros e Estados-nação hostis. Ele se formou magna cum laude no College of William and Mary, possui mestrado em estudos de segurança pela Universidade de Georgetown e atualmente está cursando mestrado em uma instituição credenciada do Departamento de Defesa. Todas as declarações de fato, análise ou opinião são do autor e não refletem a política ou posição oficial do Departamento de Segurança Interna, Departamento de Defesa, qualquer um de seus componentes ou do governo dos EUA.

Bibliografia recomendada:

A Military History of China,
David A. Graff e Robin Higham.

Leitura recomendada:

Vendas de armas chinesas na América Latina: Desafio aos Estados Unidos?, 9 de janeiro de 2022.

A China está preenchendo a lacuna do tamanho da África na estratégia dos EUA, 14 de março de 2020.

Viva Laos Vegas - O Sudeste Asiático está germinando enclaves chineses, 13 de maio de 2020.

Nos caminhos da influência: pontos fortes e fracos do soft power chinês, 16 de outubro de 2021.

O fim da visão de longo prazo da China, 6 de janeiro de 2020.

A guerra de fronteira com o Vietnã, uma ferida persistente para os soldados esquecidos da China, 7 de janeiro de 2020.

Chineses buscam assistência brasileira com treinamento na selva, 9 de julho de 2020.

GALERIA: Forças Especiais da PAP chinesa em exercício em floresta montanhosa, 11 de abril de 2020.

GALERIA: Capacetes azuis chineses no Sudão do Sul, 16 de julho de 2021.

FOTO: Caveira no Iraque

Operador do CTS iraquiano na fronteira do Iraque com a Síria, 2017.

Comando do Serviço de Contra-Terrorismo do Iraque (Counter-Terrorism Service, CTS) com uma pintura de caveira como máscara em cima de um Humvee blindado, com a cúpula improvisada e usando duas metralhadoras, e pintado de preto que é a cor das forças especiais iraquianas.

Além da caveira, o operador também usa o famoso shemag e o uniforme preto. O distintivo do CTS é claramente visível no seu braço.

Leitura recomendada:

Contra-Terrorismo no Iraque: Capturando um Terrorista de destaque, 22 de dezembro de 2021.

FOTO: Caveira emergindo da fumaça, 8 de janeiro de 2022.

FOTO: Operador especial usando shemagh no Afeganistão, 8 de março de 2021.

FOTO: Militante morto em meio a destroços na Caxemira

Soldados indianos, armados com o bullpup Tavor TAR-21, posam com o corpo de um militante na Caxemira, 2017.

GALERIA: Operação anti-drogas na Venezuela

Por Filipe do A. Monteiro, Warfare Blog, 20 de dezembro de 2021.

O General-em-Chefe (General en jefe, 4 estrelas) Domingo Hernández Lárez, Comandante Estratégico Operacional da FANB, postou em sua página do Twitter uma operação anti-drogas contra os chamados traficantes de droga terroristas (TANCOL), que atravessam para a Venezuela vindos da Colômbia. A postagem diz:

"Em seu desdobramento por toda a República em operações de escrutínio para manter a paz social, a FANB apreendeu 250kg de cocaína dos grupos TANCOL que pretendiam entrar em território nacional. A Venezuela é um território livre de drogas!"

En su despliegue a lo largo y ancho de la República en operaciones de escudriñamiento por mantener La Paz social, la #FANB incauta 250 kg de cocaina de los grupos TANCOL quienes pretendían ingresarlos en territorio nacional. ¡Venezuela es territorio libre de drogas! pic.twitter.com/0EzZRuOEdX

— GJ. Domingo Hernández Lárez (@dhernandezlarez) December 21, 2021

 As fotos mostram os uniformes típicos da FANB, desprovidos de camuflagem, apenas com um verde oliva homogêneo, ao lado de uniformes camuflados. Os soldados usam gorros de selva - camuflados ou não - e estão armados com os fuzis AK-103 comprados da Rússia.

Cada um armado com fuzis AK-103, com uniformes camuflados e plenos.

O material capturado.

O pacote com o número 404 e a inscrição
"Da Colômbia para o mundo".

Os confrontos entre a Força Armada Nacional Bolivariana (Fuerza Armada Nacional Bolivariana, FANB) e a guerrilha colombiana começaram no dia 21 de março deste ano. O estado de Apure tem sido o campo de batalha, uma área que faz fronteira com o departamento de Arauca, na Colômbia, onde está uma das principais entradas para as rotas do narcotráfico. Este conflito fez com que 5.000 pessoas migrassem da Venezuela para a Colômbia.

Em abril, a Venezuela já havia perdido 16 soldados em confrontos com os TANCOL. A situação anda piorando, com o governo central de Caracas perdendo o controle de facto de regiões de Apure.

Soldados da marinha venezuelana patrulham o rio Arauca, fronteira natural com a Colômbia, visto de Arauquita, Colômbia, sexta-feira, 26 de março de 2021.

Leitura recomendada:

A crise sem fim da Venezuela, 2 de outubro de 2021.

A Venezuela acusou a Colômbia de intrusão em seu espaço aéreo com um drone Hermes, 22 de setembro de 2021.

Sem a presença de Maduro, a FAN comemorou 200 anos da Batalha de Carabobo, 25 de junho de 2021.

Selva de Aço: A História do AK-103 Venezuelano, 13 de fevereiro de 2021.

Militares da Venezuela: principais questões a saber, 3 de setembro de 2021.

FOTO: Operadores especiais da Força-Tarefa Takuba no Dia da Bastilha

Desfile de elementos da Força-Tarefa Takuba no Champs Élysées, em Paris, 14 de julho de 2021.

Forças especiais européias marchando no desfile do Dia da Bastilha de 2021. Os 80 operadores especiais suecos, estonianos, tchecos, italianos, portugueses, holandeses, belgas e franceses desfilaram com seus uniformes e boinas distintivas, e usando coberturas de face para manter a anonimidade.