Por Philipp Annawitt, The Diplomat, 19 de abril de 2021.
Tradução Filipe do A. Monteiro, 28 de abril de 2021.
Aqui está o que a comunidade internacional pode e deve fazer a respeito.
Min Ko Naing, um ativista político veterano e uma figura importante por trás do Comitê de Mianmar que representa o Pyidaungsu Hluttaw (CRPH), o governo provisório legítimo que se opõe à junta, deixou claro: os ativistas que se opõem à junta devem ir para territórios mantidos por organizações armadas de grupos étnicos aliados no sudeste. “Esses territórios se tornarão 'zonas francas' onde poderão continuar a luta contra os militares junto com as minorias étnicas. Aqueles que permanecerem nas cidades continuarão a luta com guerrilha de protestos”, disse ele à Rádio Free Asia.
Mianmar está diante de uma guerra civil - ou, na verdade, uma grande escalada das guerras civis que o país viveu desde a independência - entre a junta que assumiu o poder no golpe de 1º de fevereiro e o amplo guarda-chuva do CRPH e organizações de minorias étnicas que acabaram de formar um Governo de Unidade Nacional (National Unity Government, NUG). Poucas pessoas agora acreditam em um acordo negociado. A razão é simples: nenhum dos dois tem incentivos para se comprometer.
A junta, depois de matar mais de 700 manifestantes e civis, sabe que não há como escapar desse golpe. Por enquanto, os líderes do golpe permanecem firmemente no controle das forças armadas, conhecidas como Tatmadaw, desde que não se comprometam. Depois que começarem a perder, há pouco para impedir que a segunda camada de generais os jogue fora e busque um acordo melhor para si.
O CRPH também está travado em confronto. Seus novos aliados étnicos suspeitam que a Liga Nacional para a Democracia, o partido no poder destituído em 1º de fevereiro, os venderá se tiver uma chance de acordo, então o CRPH precisa demonstrar firmeza. Sua base política está mobilizada e exaltada e não busca um retorno ao status quo ante. “O povo da Birmânia não aceitaria [um acordo negociado]”, disse-me Phyo Zeya Thaw, membro do comitê executivo do NLD, em fevereiro.
Quais são, então, as perspectivas da guerra civil que se aproxima?
Os principais fatores são: primeiro, a força e a amplitude da coalizão que apóia o NUG por meio do Conselho Consultivo da Unidade Nacional (National Unity Consultative Council, NUCC), que incluirá exércitos étnicos e organizações políticas étnicas que apoiam o NUG, mas cuja constituição ainda não foi finalizada; e segundo, o relativo apoio internacional do CRPH contra a junta. A coalizão de organizações armadas étnicas operando através do NUCC não derrotará o Tatmadaw militarmente. A junta, em vez disso, será desfeita por seu fracasso abrangente em governar o país e fornecer serviços ao povo, o que está sendo negado pela contínua desobediência civil. A chave para a vitória do NUG será manter a desobediência civil em face da repressão e do colapso econômico que já começou.
E é aqui que entra a comunidade internacional. Os governos estrangeiros precisam reconhecer o NUG e liberar para ele os fundos congelados em contas bancárias nos Estados Unidos, Cingapura e outros lugares. Eles também precisam garantir que a telco baseada em satélite esteja disponível para o NUG para direcionar a ação de desobediência civil no coração de Mianmar a partir de sua base na fronteira com a Tailândia. Mais importante ainda, a comunidade internacional precisa ajudar o NUG a colocar seus fundos em uso. Isso requer acesso aos mercados de bens e sistemas financeiros dos vizinhos e suas fronteiras abertas, especialmente da Tailândia e da Índia. Estabelecer esses canais é vital tanto para a sobrevivência do NUG quanto para as operações humanitárias em grande escala que logo serão necessárias. A iniciativa da ASEAN para fornecer ajuda humanitária é bem-vinda. Qualquer apoio humanitário prestado pela junta será rejeitado pelo movimento de desobediência civil. A ajuda entregue através da Tailândia, por outro lado, poderia abastecer tanto as populações de refugiados no território do NUG quanto no interior e, portanto, ser mais aceitável politicamente. Essas tarefas são onde a energia diplomática internacional está melhor focada agora.
Dependendo do acima exposto, existem dois resultados possíveis. Uma vitória militar rápida para a junta, se a Tailândia e a Índia negarem apoio ao NUG, ou se a coalizão que apóia o NUG for muito fraca para resistir ao ataque devastador que o Tatmadaw irá desencadear. Com relutância, então, a China apoiará a junta, fazendo com que Índia e Japão corram para normalizar as relações. As potências ocidentais manterão as sanções, excluindo a junta da economia dolarizada e deixando-a muito mais pobre do que antes.
O resultado não será um retorno à década de 1990, onde Mianmar, confortavelmente para as potências regionais envolvidas, se desvanece na obscuridade opressora, estável e profundamente pobre. Em vez disso, uma vitória da junta significaria instabilidade de longo prazo para Mianmar, à medida que o conflito continua a arder, desestabilizando um país parcialmente isolado até e além de suas fronteiras até que, finalmente, após anos, a junta é arrastada para baixo por sua própria administração desastrosa do país.
A alternativa também não é fácil: uma longa e árdua competição veria o NUG ter sucesso enquanto o Tatmadaw se desintegra lentamente em face de suas contradições flagrantes - uma força de combate que se define como o protetor de uma Mianmar Bamar, matando manifestantes inflexíveis no coração da etnia bamar de Mianmar e sendo amarrado na luta contra teimosos exércitos de guerrilha em várias frentes nas fronteiras de Mianmar.
Assim que o Tatmadaw começar a balançar, os soldados mudarão de lado ou desertarão em massa, e a junta perderá rápida e decisivamente. Mianmar não é a Síria; a junta não tem uma base política ou territorial segura para se apoiar. Então, o Tatmadaw exaurido sacrificará a liderança da junta para fazer um acordo e assegurar sua influência dentro de um novo Mianmar federal. Uma transição tensa - uma assembleia constitucional e novas eleições - seguirá à medida que as difíceis questões sobre o futuro de Mianmar precisam de respostas: Qual será o papel do Tatmadaw em um novo Mianmar? Os militares serão integrados aos exércitos étnicos vitoriosos? O que exatamente significa autonomia para os estados étnicos de Mianmar? O que acontecerá com essas zonas autônomas de sub-estado, como o poderoso Estado Wa?
A unidade entre a coalizão vencedora díspar vai vacilar rapidamente, a violência pode explodir e isso exigirá esforços intensos das potências regionais para manter a transição federal unida. Nesse ponto, então, potências regionais, incluindo EUA, Japão, Índia, Tailândia e China, se encontrariam do mesmo lado, persuadindo seus respectivos clientes a cederem terreno para chegarem a um acordo. Será uma bagunça, mas ainda é uma oportunidade de ouro: finalmente um Mianmar pacífico, 75 anos após sua independência.
Philipp Annawitt é ex-conselheiro do parlamento e do governo de Mianmar.
Bibliografia recomendada:
Leitura recomendada:
Ataque a posto militar no leste de Mianmar perto da fronteira com a Tailândia, 27 de abril de 2021.
VÍDEO: Instrutora de fitness filmou um treino ao vivo durante o golpe de Mianmar, 3 de fevereiro de 2021.
DOCUMENTÁRIO: Geopolítica do Sudeste Asiático, 28 de abril de 2021.
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