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| Soldados do Exército da República Islâmica do Irã marchando em frente aos comandantes de mais alto escalão das Forças Armadas da República Islâmica do Irã durante o desfile da Semana da Defesa Sagrada, 22 de setembro de 2011. (Reza Dehshiri) |
Pelo Sergeant Major Jorge A. Rivera, Army University Press, 19 de julho de 2019.
Tradução Filipe do A. Monteiro, 15 de setembro de 2020.
“Este artigo foi influenciado pelo Livro de Trabalho de Metodologia de Avaliação de Vulnerabilidade do Asymmetric Warfare Group (Grupo de Guerra Assimétrica) e o livro Iran's Strategic Penetration of Latin America (A Penetração Estratégica do Irã na América Latina), editado por Joseph Humire e Alan Berman.”
- Sgt. Maj. Jorge A. Rivera, NCO Journal.
Quando os líderes e planejadores do Exército dos EUA enfrentam problemas mal-estruturados em ambientes operacionais ambíguos e complexos, eles usam um processo denominado Metodologia de Projeto do Exército (Army Design Methodology, ADM). De acordo com a Publicação de Técnicas do Exército 5-0.1: Metodologia de Projeto do Exército:
"A metodologia de projeto do Exército é uma metodologia para aplicar o pensamento crítico e criativo para compreender, visualizar e descrever problemas e abordagens desconhecidos para resolvê-los (ADP 5-0). Ao definir primeiro um ambiente operacional e os problemas associados, o ADM permite que os comandantes e os estados-maiores pensem a situação em profundidade." (Departamento do Exército, 2015, p. 1-3)
Enquadrando o Ambiente Operacional
A análise do ambiente operacional se concentrará no TBA (Tri-Border Area, Tríplice Fronteira), onde o alcance do Irã é o mais significativo. Esta região consiste na Argentina, Paraguai e Brasil.
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| A Área da Tríplice Fronteira (TBA). À esquerda está o Paraguai. À direita está o Brasil. E no fundo está a Argentina. Foto tirada em 6 de janeiro de 2011. (Phillip Capper/NCO Journal) |
Variáveis Políticas
O TBA, com suas fronteiras abertas e infraestrutura de conexão, tornou-se um leito quente do comércio ilícito (Neumann & Page, 2018). A BBC News relata: "A área atrai turistas de todo o mundo, que viajam para ver as cachoeiras e a exuberante floresta tropical. Mas também tem a reputação de ser um centro de contrabando e tráfico de drogas em grande escala" ("Tesoureiro do Hezbollah Barakat preso", 2018, parágrafo 6). Também deve ser observado que o Hezbollah, de acordo com o jornalista Ian Talley do The Wall Street Journal, é uma "milícia libanesa apoiada pelo Irã designada como um grupo terrorista pelos EUA" (Talley, 2018, parágrafo 1). Matthew Levitt (ex-funcionário do Departamento do Tesouro dos Estados Unidos e especialista no Hezbollah) em sua entrevista ao The Washington Institute disse que as ações do Irã e do Hezbollah estão no radar dos EUA desde 1994 com o atentado à bomba de um importante centro comunitário judaico na Argentina chamado Associação Mútua Israelita-Argentina (Asociación Mutual Israelita Argentina, AMIA) (Levitt, 2016). E em 15 de outubro de 2018, o Departamento de Justiça dos EUA designou o Hezbollah como uma das principais organizações criminosas transnacionais ("Sessões do Procurador-Geral", 2018).
Paraguai
A corrupção sistêmica e o estado de direito limitado no Paraguai permitem que os cartéis de drogas mantenham o poder irrestrito. O Paraguai é frequentemente descrito como um paraíso fiscal, que é definido pela Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (Organisation de coopération et de développement économiques, OCDE) como tendo "Nenhum ou apenas impostos nominais; falta de troca efetiva de informações; falta de transparência na operação do legislativo, jurídico ou disposições administrativas"(Glossário de Termos Fiscais, sd, parágrafo 27). Ser um paraíso fiscal torna o Paraguai muito lucrativo para os cartéis de drogas que fazem lavagem de dinheiro (Ottolenghi, 2019). De acordo com o Projeto Contra-Extremismo (Counter Extremism Project), o Hezbollah arrecada cerca de 200 milhões de dólares por ano através do TBA e os transfere/lava através do Paraguai por causa de suas leis tributárias suaves. ("Paraguai", sd)
Brasil
Também localizado na TBA, e como o Paraguai, o governo brasileiro luta contra a influência do Hezbollah. No Business Insider, o jornalista investigativo brasileiro Leonardo Coutinho informou o Comitê de Relações Exteriores da Câmara e disse: "Investigações oficiais conduzidas por autoridades argentinas, americanas e brasileiras revelaram como o Brasil figura na intrincada rede criada para exportar a revolução islâmica do Irã para o ocidente"(Lopez, 2015, para. 8).
O New York Times informa que em maio de 2013, o promotor argentino assassinado Alberto Nisman divulgou uma acusação "delineando como o Irã havia penetrado não apenas na Argentina, mas também no Brasil, Uruguai, Chile, Guiana, Paraguai, Trinidad e Tobago e Suriname, e como usou mesquitas, organizações de serviço social e suas próprias embaixadas para radicalizar e recrutar terroristas"(Dubowitz & Dershowitz, 2017, para. 12).
Argentina
Como os outros dois países da TBA, os sistemas político, judicial e econômico da Argentina promovem vulnerabilidades ao financiamento do terrorismo por meio da corrupção institucionalizada, evasão fiscal e lavagem de dinheiro. De acordo com o The New York Times, até a ex-presidente da Argentina, Cristina Fernández de Kirchner, esteve envolvida em negociações duvidosas durante seus dois mandatos presidenciais e atualmente está sendo julgada por aceitar subornos de empresas de construção em troca de contratos governamentais lucrativos (Londoño & Politi, 2019 ; Misculin, 2019).
Para ilustrar melhor o clima político na Argentina, o Centro para Políticas de Segurança (Center for Security Policy) declara:
"O Irã tem enviado ajuda financeira abertamente a organizações muçulmanas para influenciar a sociedade argentina. Yussef Khalil, pessoa interessada no assassinato de Alberto Nisman, declarou que Mohsen Rabbani, o mentor do atentado à AMIA de 1994 em Buenos Aires, tem enviado dinheiro para a Argentina para continuar a disseminar o islamismo xiita iraniano - assim como a ideologia revolucionária islâmica." ("O papel da América Latina em armar o Irã", 2015, parágrafo 9)
Variáveis Militares
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| Uma bandeira do Hezbollah hasteada sobre uma peça de artilharia abandonada no terreno da antiga prisão ESL (Exército do Sul do Líbano), em 2 de janeiro de 2007. (Paul Keller) |
Recentemente, as forças de segurança da Argentina, Brasil e Paraguai começaram a realizar esforços individuais e cooperativos para conter as atividades ilícitas do crime organizado e de grupos terroristas na TBA. Por exemplo, o Grupo de Ação Financeira da América Latina (GAFILAT) inclui as três nações da TBA, bem como todos os países latino-americanos, em um esforço para combater o financiamento do terrorismo e a lavagem de dinheiro ("Força-Tarefa de Ação Financeira da América Latina", sd).
Com a prisão em 2018 do financista do Hezbollah, Assad Ahmad Barakat, todos os três países da TBA mostraram que agora estão trabalhando juntos para limpar esta região. Promotores paraguaios ordenaram a prisão de Barakat, a Unidade de Inteligência Financeira da Argentina congelou os ativos de 14 libaneses ligados ao Hezbollah e a polícia brasileira realizou a prisão de Barakat (Ottolenghi, 2018; "Tesoureiro do Hezbollah", 2018).
Variáveis Econômicas
Edward Luttwak, do Grupo de Estudos de Segurança Nacional do Pentágono, afirma que a TBA é a base mais importante do Hezbollah fora do Líbano ("Hezbollah", 2018). Ilan Berman, vice-presidente sênior do Conselho de Política Externa Americana (American Foreign Policy Council) em DC e consultor da Agência Central de Inteligência (Central Intelligence Agency, CIA), escreve: "A América Latina há muito funciona como um teatro de apoio para o Irã e seus representantes, com dinheiro gerado por meio de atividades no mercado cinza e negro devolvidas para beneficiar o regime iraniano ou seus grupos afiliados”(Berman, 2014, pg. 4).
Em 2018, o presidente do Instituto Brasileiro de Ética na Concorrência (ETCO, organização fiscalizadora dos negócios e da ética), Edson Vismona, estimou que a TBA gere cerca de US$ 43 bilhões por ano por meios legais e ilegais, com grande parte disso indo para organizações criminosas e terroristas (Quiroga, 2018). O preocupante é que não é apenas o Hezbollah colhendo lucros e utilizando táticas de lavagem de dinheiro. Al-Qaeda, Hamas, o Estado Islâmico e outras organizações criminosas e terroristas também têm células na TBA (Brancoli, 2019).
Variáveis Sociais
Atualmente, estima-se que cerca de 90% dos árabes na TBA são descendentes de libaneses. Acredita-se que a população árabe cresceu na TBA em duas ondas. Primeiro na década de 1950 após a Guerra Árabe-Israelense, e então na década de 1980 durante a Guerra Civil Libanesa (Neumann & Page, 2018, pg. 56).
O autor e especialista em segurança global Joseph Humire explica "No nível tático, o Irã usa sua penetração cultural para obter acesso a indivíduos proeminentes dentro das comunidades islâmicas e indígenas em toda a região" (Humire, 2014, pg. 96).
Cultura e centros culturais são um nível de entrada lógico de uma perspectiva de base, guerra não-convencional e subversão. As redes construídas em centros culturais podem estabelecer empresas de fachada, redes de inteligência e apoio eleitoral (Humire, 2014).
Variáveis de Informação
Não há método melhor para penetrar na cultura e na sociedade do que o controle e a manipulação de informações (Departamento do Exército, 2018). O Irã investiu significativamente na divulgação pública em todo a TBA e lançou canais de televisão em espanhol e inglês.
A HispanTV é um meio de comunicação iraniano que lançou seu website em 2010 e seu sinal de TV em 2011. Sua missão é "Trabalhar sob o forte compromisso como meio de comunicação para promover a aproximação entre os povos do Irã, os hispano-americanos e aqueles do Oriente Médio, considerando também a necessidade de criar uma maior proximidade entre todos os povos da América Latina” (“Nós”, sd, parágrafo 3).
De acordo com a Liga Anti-Difamação (Anti-Defamation League, ADL), líder global na luta contra a retórica do ódio e crimes de ódio, "Aumentar sua influência na América Latina tem sido uma forte característica da política externa do governo iraniano na última década, e a HispanTV serve como um plataforma para divulgar as teorias da conspiração de Teerã, negação do Holocausto e anti-semitismo" ("A HispanTV do Irã", 2013, parágrafo 5). O artigo da ADL continua a documentar várias publicações anti-semitas que a HispanTV publicou e afirma que o YouTube desativou o recurso de transmissão ao vivo da HispanTV devido ao material anti-semita que estava transmitindo em 2013.
A PressTV é outro canal de notícias de TV patrocinado pelo Irã. A PressTV entrega a mensagem iraniana sob o disfarce de diversidade e unidade para um público de língua inglesa. É fácil reconhecer que as culturas do Irã e da América Latina são bastante diferentes, mas "as sementes dessa relação intercultural improvável há muito foram plantadas quando Fidel Castro e Muammar Kadafi fundaram o Al-Mathada, um aparato de propaganda conjunto projetado para coordenar mensagens anti-americanas em ambos os hemisférios "(Perdue, 2014, pg. 13).
Estado Atual do Ambiente Operacional
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| Operadores especiais do exército brasileiro fazem fila para mostrar alguns de seus equipamentos e capacidades durante uma demonstração para representantes do Exército dos EUA em Goiânia, Brasil, 25 de julho de 2017. (Tenente-Coronel Carol McClelland/ Exército Sul dos EUA) |
Há uma crescente população muçulmana, não apenas na TBA, mas em toda a América Latina. O Relatório de Liberdade Religiosa Internacional de 2015 do Departamento de Estado dos EUA estimou que quase três milhões de muçulmanos residiam na América Latina e no Caribe em 2015. Isso representa um aumento de 23% em um período de cinco anos (Mora, 2016). Isso significa que a população muçulmana continuará crescendo no futuro e a cultura latino-americana será influenciada pelo Oriente Médio.
"A penetração do Irã na América Latina é de importância estratégica para a República Islâmica, uma vez que tenta construir aliados diplomáticos, lavar dinheiro sancionado e posicionar seus Guardas Revolucionários e representantes terroristas para atacar alvos ocidentais" (Hirst, 2014, pg. 21).
Estado-Final Desejado do Ambiente Operacional
O estado-final desejado é aquele em que os Estados Unidos têm permissão para participar. Uma parceria cooperativa de segurança de fortes democracias regionais para garantir a segurança e estabilidade em toda a região é essencial para promover as condições necessárias para o crescimento econômico. Para enfrentar os principais desafios de pobreza e desigualdade, eficácia do governo, corrupção, crime e terrorismo, os Estados Unidos devem ajudar a formar uma força-tarefa conjunta na qual sejam usados vários departamentos de cada país. Isso exigirá uma "integração contínua de vários elementos do poder nacional - diplomacia, informação, economia, finanças, inteligência, aplicação da lei e forças armadas" (Mattis, 2018, pg. 4).
Enquadrando o Problema
“O enquadramento de problemas identifica aquelas questões que impedem o comando de atingir seu estado-final desejado” (Departamento do Exército, 2015, pg. 4-4).
O problema na América Latina é melhor enquadrado pelo ex-comandante do Comando Sul Americano (U.S. Southern Command), Almirante Kurt W. Tidd, em sua Declaração de Postura de 2017 perante o Comitê dos Serviços Armados do 115º Congresso do Senado:
"Os fluxos ilícitos de bens e pessoas, e a violência e corrupção que esses fluxos alimentam em casa e no exterior, são manifestações visíveis de ameaças complexas adaptativas em rede. As redes de ameaças transregionais e transnacionais são agora a principal ameaça à segurança e estabilidade regional. Estas redes operam sem restrições de limites legais e geográficos, sem restrições de moralidade e alimentadas por enormes lucros." (Tidd, 2017, pg. 5)
Para atingir os objetivos das forças amigas, é importante que os planejadores identifiquem as capacidades adversas críticas.
Financiando o Esforço
Tanto o Irã quanto seus representantes (Hezbollah) estão usando a TBA para lavar dinheiro, adquirir suporte, controlar a infraestrutura e contornar as sanções e leis internacionais.
Manter um Ambiente Permissivo
A corrupção tem sido a chave para os criminosos manterem um ambiente permissivo, mantendo os legisladores pagos e no poder. Proporciona liberdade de manobra a criminosos e terroristas.
Construir e Manter Relacionamentos
O Irã investiu pesadamente em diplomacia e operações de informação de uma abordagem de cima para baixo. O Hezbollah tem raízes profundas na comunidade libanesa dentro da TBA e em toda a região.
Enquadrando a Solução
Esta seção usa uma abordagem operacional para descrever, em termos gerais, as ações que o governo dos Estados Unidos deve tomar para transformar as condições atuais no estado final desejado de uma parceria que diminuirá a corrupção e as atividades ilegais na TBA.
Diplomática
Recentemente, todos os três países da TBA elegeram líderes que priorizaram o crime e a corrupção (Ottolenghi & Stein, 2018). O objetivo, então, é que os novos governos e os EUA trabalhem juntos para manter a pressão sobre o Hezbollah e suas atividades ilegais na TBA, a fim de secar um de seus principais centros globais de arrecadação de fundos. Isso mostrará à região que os EUA estão trabalhando com os países para garantir a estabilidade de longo prazo na região.
Informação
Uma abordagem seria trazer de volta a Agência de Informações dos EUA (U.S. Information Agency, USIA). Esta solução é apoiada em escala global por James Clapper, ex-Diretor de Inteligência Nacional, com o objetivo de combater a informação e desinformação dos nossos adversários (Muñoz, 2017). Se a USIA pudesse operar na América Latina, ela ganharia a capacidade de conter as mensagens do Irã, especialmente por meio de suas estações de TV. Isso pode ser feito secretamente ou abertamente através dos meios de comunicação. Esta solução pode permitir aos EUA a capacidade de combater as mensagens anti-americanas em nível de base.
Militar
A cooperação em segurança deve continuar a melhorar. A abordagem, no entanto, deve incluir uma campanha de mensagens que coloque a colaboração como prioridade e remova qualquer dúvida de presença forçada.
Econômica
Em vez de se opor a alianças alternativas ao Acordo de Livre Comércio da América do Norte (North American Free Trade Agreement) ou Área de Livre Comércio das Américas (Free Trade Area of the Americas), alianças como Mercosul, ALBA e Aliança do Pacífico deveriam ser validadas. De acordo com o Conselho de Relações Exteriores, “as economias do Mercosul recentemente sinalizaram uma disposição para se abrir a outros mercados” (Felter, Renwick, & Chatzky, 2019, parágrafo 3). Essa pode ser a abertura que os EUA precisam não apenas unificar economicamente a TBA, mas a América Latina como um todo.
Conclusão
Está amplamente documentado que o Irã se infiltrou na América do Sul, especialmente em toda a TBA. Os EUA estão tomando medidas para combater o narco-terrorismo em toda a região, mas é imperativo que Paraguai, Argentina e Brasil trabalhem juntos para estabelecer uma solução de longo prazo para seus problemas de corrupção e crime.
O Sgt. Maj. Jorge A. Rivera é o praça conselheiro mais antigo para a Diretoria de Engenharia dentro da equipe do 1º Corpo do Exército dos EUA na Base Conjunta Lewis-McChord, Washington. Ele é graduado pela Universidade do Texas em El Paso.
Bibliografia recomendada:
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A Guerra Irregular Moderna:
Em políticas de defesa e como fenômeno militar.
General Friedrich August von der Heydte. |
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Guerra Irregular:
Terrorismo, guerrilha e movimento de resistência ao longo da história.
Major FE Alessandro Visacro. |
 |
A Obsessão Antiamericana:
Causas e Inconseqüências.
Jean-François Revel,
da Academia Francesa.
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Leitura recomendada:
O desafio estratégico do Irã e da Venezuela com as sanções, 13 de setembro de 2020.
Soldados pacificadores da ONU investigam surto na fronteira Israel-Líbano, 3 de setembro de 2020.
A Estratégia fracassada dos Estados Unidos no Oriente Médio: Perdendo o Iraque e o Golfo, 3 de setembro de 2020.
COMENTÁRIO: 36 anos depois, a Guerra Irã-Iraque ainda é relevante, 24 de maio de 2020.
GALERIA: A Guarda Presidencial Emirática no MCAGCC, 5 de julho de 2020.
Jornal saudita chama a Irmandade Muçulmana de "nazistas", 13 de abril de 2020.
COMENTÁRIO: Pseudopotência, 1º de julho de 2020.
VÍDEO: "Dispensamos opinião de estrangeiros sobre a Amazônia" - General Heleno, 3 de setembro de 2020.
A geopolítica do Brasil entre potência e influência, 13 de janeiro de 2020.
Quando a China se instala na América Latina, 30 de agosto de 2020.
