sexta-feira, 28 de agosto de 2020

A resposta da Rússia à crise da Bielo-Rússia: possíveis lições da Abkházia

Por Neil Hauer, Riddle, 27 de agosto de 2020.

Tradução Filipe do A. Monteiro, 27 de agosto de 2020.

O país que mais chama a atenção no mundo pós-soviético atualmente é a Bielo-Rússia. Tudo começou com a descarada falsificação da eleição que relatou uma vitória de 81% para o titular de 26 anos Alexander Lukashenko. Então, protestos em uma escala muito superior a qualquer coisa na história da independência da Bielo-Rússia varreram o país. No momento em que este artigo foi escrito, não está claro se ou quando os protestos em massa da Bielo-Rússia terão sucesso. Dito isso, é perfeitamente possível que estejamos assistindo a uma revolução se desenrolar em um lugar que até recentemente parecia ser um candidato improvável.

Com a história se desenrolando a cada dia e sem indicações claras do que pode vir a seguir, muitos buscaram precedentes semelhantes para tentar traçar o possível curso dos eventos na Bielo-Rússia. Outros estão procurando paralelos para avaliar a reação do seu vizinho: a Rússia. A maioria das sugestões envolve os protestos de Maidan em 2014 na Ucrânia, que tiraram Viktor Yanukovich do poder. Ou a ‘Revolução de Veludo’ da Armênia em 2018, que viu Serzh Sargsyan ser derrubado em questão de dias. Existem alguns paralelos úteis a serem considerados em ambos. No entanto, há outro ex-território soviético que poderia ser mais instrutivo na compreensão da possível resposta da Rússia: a separatista República da Abkházia.

Situada na costa nordeste do Mar Negro, a Abkházia e seus cerca de 150.000 habitantes vivem em um estado de limbo desde que se separaram da Geórgia (da qual permanece de jure uma parte) após a conclusão da guerra entre os dois em 1993. É ainda mais dependente da Rússia do que a Bielo-Rússia: cerca de metade do orçamento do governo da Abkházia vem na forma de subsídios russos. O turismo (a grande maioria proveniente da Rússia, cujos cidadãos podem entrar na Abkházia sem passaporte estrangeiro) representa até 35% do seu PIB. As forças armadas russas controlam efetivamente a Abkházia, cujos serviços de segurança locais são amplamente subordinados aos seus homólogos russos. No entanto, a Abkházia, assim como a Bielo-Rússia (cuja efêmera independência pós-Primeira Guerra Mundial foi encerrada pelo Exército Vermelho), tem uma relação histórica complicada com a Rússia. Quando o território foi finalmente subjugado pelo Império Russo na década de 1870, mais da metade de sua população foi forçada ao exílio no Império Otomano, fato cuja ressonância é atestada pelo nome do principal calçadão à beira-mar de Sukhum, Naberezhnaya Mukhadzhirov (da palavra árabe muhajir, que significa 'migrante'). Como a Bielo-Rússia, a Abkházia não se considera um mero apêndice de seu patrono: a sociedade e as elites da Abkházia têm ambições de verdadeira independência, um status que vai contra a preferência do Kremlin por uma satrapia quiescente.

A história política contemporânea da Abkházia também é tudo, menos uma autocracia pró-Rússia estável, como se pode imaginar. Enquanto seu primeiro presidente, o herói de guerra Vladislav Ardzinba, governou relativamente sem oposição por quase uma década, as eleições nacionais de 2004 terminaram em uma grande crise política. O vencedor esperado era Raul Khajimba, um ex-agente da KGB e sucessor escolhido de Ardzinba que também teve o forte apoio da Rússia, incluindo Putin pessoalmente. O principal candidato da oposição, Sergei Bagapsh, no entanto, saiu com 50,08% dos votos, o suficiente para uma vitória absoluta sem a necessidade de um segundo turno. Apesar dos esforços de Ardzinba e outros para pressionar o Comitê Eleitoral Central Abkhaz a anular o resultado, Bagapsh reuniu uma multidão de 10.000 apoiadores (em uma cidade de talvez 50.000) que invadiram o parlamento e insistiram em sua vitória. Eventualmente, um acordo chegou para realizar novas eleições com Khajimba concorrendo na mesma chapa que Bagapsh - mas como vice-presidente. Apesar do aviso de um porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da Rússia de que a Rússia pode ser “forçada a tomar as medidas necessárias para proteger seus interesses”, Moscou não interveio.

O estado não reconhecido desde então cambaleou de uma crise política para a outra. Pouco depois do reconhecimento da independência da Abkházia pela Rússia em agosto de 2008, Bagapsh foi severamente criticado por assinar vários acordos concedendo às empresas russas privilégios muito maiores na república. Embora isso não o tenha impedido de derrotar Khajimba novamente na eleição de 2009. Bagapsh morreu no cargo em 2011. Seu sucessor, Alexander Ankvab, foi expulso do poder em uma agitação civil em massa em 2014, apesar dos esforços do principal assessor de Putin, Vladislav Surkov, para mediar pessoalmente a disputa. Khajimba, há muito o candidato preferido de Moscou, finalmente assumiu o poder neste momento. Tudo até que ele também foi forçado a deixar o cargo por protestos públicos em massa sobre a polêmica eleição presidencial de 2019.

A reação da Rússia a tudo isso foi mais moderada do que se poderia imaginar. Apesar de estar situada na fronteira sul da Rússia e com muito menos obstáculos à intervenção direta do que na Bielo-Rússia, Moscou nunca impôs à força seu candidato político preferido. Isso contrasta fortemente com, digamos, a Ossétia do Sul, outro estado separatista apoiado pela Rússia na Geórgia. Lá, as autoridades russas intervieram na política de forma mais direta. Mais notavelmente em 2011, quando a vitória do primeiro turno nas eleições presidenciais de Alla Dzhioeva, um político da oposição que criticava o papel da Rússia no território, foi anulada pela Suprema Corte da Ossétia do Sul e Dzhioeva impedido de concorrer novamente em um movimento apoiado pelo Kremlin. Isso pode ser parcialmente explicado pela posição geográfica da Ossétia do Sul (localizada quase no coração da Geórgia, tornando-a um local de base mais crucial para as tropas russas) e orientação política, com a adesão à Federação Russa um objetivo declarado das autoridades da Ossétia do Sul. Apesar disso, o atual governo da Abkházia tem sido capaz de traçar uma abordagem muito mais conciliatória com a Geórgia do que seus antecessores, ou mesmo a própria Rússia, que ainda não derrubou a proibição de vôos para a Geórgia imposta na sequência de protestos anti-russos em Tbilisi no verão passado. O atual presidente, Aslan Bzhania, funcionou em uma plataforma explicitamente pró-diálogo (com a Geórgia). Sua nova escolha para chefe do Conselho de Segurança da Abkházia enfatizou seu apoio a negociações renovadas. Nada disso ainda encontrou críticas abertas do Kremlin.

Nesse sentido, é possível imaginar paralelos entre o que ocorreu na Abkházia nesta primavera e o que está acontecendo na Bielo-Rússia agora. Moscou sabe que ambos os estados estão intrinsecamente ligados à Rússia, uma conexão determinada por fatores econômicos e geografia simples a tal ponto que é quase impossível imaginar qualquer um dos estados adotando uma postura anti-russa, não importa a aparência do atual governo. Claro, os possíveis paralelos entre a Abkházia e a Bielo-Rússia só vão até certo ponto; mas a turbulenta história política da Abkházia mostra que Moscou está disposta a tolerar a mudança de regime resultante da agitação cívica e uma aparência de pluralidade política em suas fronteiras, mesmo em estados satélites estreitamente alinhados. As esperanças de Lukashenko de apelar aos desejos de "estabilidade" do Kremlin a todo custo, então, podem não ser tão bem fundamentadas quanto parecem.

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