Dez sugestões para uma "Estratégia da Rússia" para o Reino Unido

Por Mark Galeotti, War on the Rocks, 29 de julho de 2020.

Tradução Filipe do A. Monteiro, 23 de setembro de 2020.

A divulgação de um relatório há muito adiado sobre a interferência russa no Reino Unido pelo Comitê de Segurança e Inteligência interpartidário britânico inevitavelmente reavivou o debate sobre como um Estado democrático pode resistir à intromissão de Moscou.

O problema, é claro, é que a pontuação política e a retórica competitiva dominam rapidamente essas discussões. O Comitê de Inteligência e Segurança se recusou a discutir seriamente se as operações políticas russas afetaram ou não o resultado do referendo de independência da Escócia de 2014 ou da votação do Brexit de 2016. Junto com uma falta geral de clareza sobre como certas fontes de influência potencial, de oligarcas a trolls, podem afetar o sistema político, isso significa que todos podem colocar sua própria visão pessoal sobre o assunto. O risco, então, é que isso simplesmente gere uma tempestade de comentários de curto prazo, chegando a poucas conclusões políticas viáveis, que logo é superada pela próxima edição do momento.

Isso seria desperdiçar uma oportunidade. O governo já tem uma estratégia da Rússia com o objetivo de minimizar o impacto das atividades russas no curto prazo, enquanto trabalha para "uma Rússia que opta por cooperar, em vez de desafiar ou confrontar". O Comitê de Inteligência e Segurança é brutal em dissecar o que vê como um processo descoordenado em Whitehall, no entanto, e uma falta de táticas claras sobre como avançar a estratégia, então aqui estão 10 sugestões.

1. Enfrente o ‘problema do oligarca’, mas primeiro decida o que ele é

Russos ricos migraram para Londres, e sua riqueza compra um grau de influência política: isso é um problema de segurança, um desafio ético ou simplesmente como a Grã-Bretanha sempre fez negócios? O relatório levanta preocupações sobre a forma como o Reino Unido se tornou um destino preferido para os russos ricos e seu dinheiro sujo. Aparentemente, os parlamentares veteranos de um país que por décadas acolheu os ricos das ditaduras e cleptocracias mundiais ficaram “chocados, chocados” ao descobrir que os oligarcas russos não menos apreciam os encantos de um dos grandes centros financeiros do mundo combinado com uma das grandes cidades do mundo.

O relatório afirma que esse dinheiro "também é investido na extensão do patrocínio e na construção de influência em uma ampla esfera do establishment britânico". Um ponto fraco em particular é que o Comitê de Inteligência e Segurança não dá exemplos de como essa prática realmente influenciou o processo político e como o Kremlin pode ter se beneficiado disso.

É claro que existem laços estreitos entre muitos russos ricos e o Kremlin, assim como entre muitos expatriados chineses ricos e o Partido Comunista, por exemplo. Indiscutivelmente, esta não é uma questão do “oligarca russo”, mas um problema mais amplo de como o dinheiro pode comprar acesso e alavancagem, distorcendo o processo democrático em nome dos interesses estrangeiros. Nesse caso, ele precisa ser abordado de maneira geral, abordando tudo, desde o controle da mídia até o financiamento político.

Seria bom pensar no Reino Unido se tornando uma superpotência da ética. No entanto, vamos ser honestos: ele valoriza seu papel como um ímã para ativos globais. Especialmente ao enfrentar o impacto econômico potencial do Brexit, nenhum governo britânico ficará ansioso para recusar dinheiro estrangeiro. A prioridade será lidar com a ameaça imediata de que russos ricos se tornem lobistas do presidente Vladimir Putin.

O governo britânico precisará de vontade e poderes para lidar com casos específicos em que o dinheiro russo está comprando influência a mando do Kremlin. Este é um problema difícil, que realmente pertence aos serviços de inteligência e não à polícia. No entanto, ser mais cauteloso ao distribuir passaportes para russos ricos (para que eles possam ser deportados ou excluídos mais facilmente) e ter um registro de "agentes estrangeiros" (criminalizar agir como um instrumento do Kremlin sem declarar esse papel) é um começo. Na verdade, não é mais do que isso, mas por ora provavelmente representa o máximo que é politicamente viável.

No entanto, também precisamos ser honestos aqui: assim como receber russos ricos no Reino Unido e permitir que eles desfrutassem de todos os benefícios de uma sociedade democrática baseada na lei não levou, como observa o Comitê de Inteligência e Segurança, a reformas na Rússia , portanto, reprimi-los agora não colocará uma pressão significativa sobre o Kremlin. Putin está comprometido com uma agenda pessoal de política de grandes potências e com a construção do seu legado histórico. Se alguns oligarcas tiverem de perder alguns dos milhões que já tiveram permissão para roubar sob seu comando, ele não ficará especialmente preocupado.

2. O crime organizado russo não é apenas para a polícia

O conjunto de expatriados “Londongrad” deve ser visto como funcionando dentro da lei; uma ameaça potencial ainda mais séria que precisa ser tratada vem de gangsters mobilizados como ferramentas do Kremlin.

Cena da série britânica McMafia, lançado pela BBC One.

Paralelamente, deve haver um foco mais nítido nos aspectos do crime transnacional que representam uma ameaça clara e presente à segurança nacional. O crime organizado com base na Rússia tem sido usado para gerar fundos chyornaya kassa (“contas negras” ou dinheiros negáveis e indetectáveis), realizar assassinatos no exterior e até contrabandear agentes procurados através das fronteiras. Mais recentemente, um checheno georgiano foi morto a tiros em Berlim pelo que parece ter sido um assassino-de-aluguel gangster, recrutado pelo Serviço de Segurança Federal da Rússia, e um fraudador online acusado de roubar até US$ 2 bilhões está supostamente protegido pela inteligência militar russa. A terceirização de suas operações para criminosos pelo Kremlin continua inabalável.

No Reino Unido, apesar das declarações retóricas regulares sobre assumir uma posição dura em relação à criminalidade russa, na prática isso tem sido uma prioridade menor para as agências policiais. Houve várias mortes de russos de destaque, mas na prática a maioria provavelmente não foram assassinatos (apesar de alegações de venenos indetectáveis e acidentes falsos cuidadosamente planejados) e aqueles que foram essencialmente resultado de acerto de contas criminais. Apenas dois, o assassinato do desertor Alexander Litvinenko em 2006 e a tentativa de matar o oficial de inteligência russo Sergei Skripal em 2018, foram atribuídos ao Kremlin.

A ameaça parece limitada aos russos, que provavelmente estiveram envolvidos em atividades questionáveis e geralmente motivados exclusivamente por interesses comerciais. Para ser franco, para a polícia isso a torna menos preocupante do que as gangues diretamente responsáveis pela inquietação pública. Como um policial me disse: “Contanto que os russos não cometam crimes nas ruas, não seremos capazes de justificar a aplicação de recursos para ir atrás deles”. Em vez disso, no Reino Unido, as gangues sediadas na Rússia atuam principalmente como facilitadoras e fornecedoras de atacado por trás das gangues mais perigosas. Por mais que faça sentido, do ponto de vista da segurança pública, dar a eles uma prioridade menor, por causa da preocupação mais ampla com a segurança nacional, a Agência Nacional do Crime precisa receber a tarefa - e os recursos - de dificultar a vida das gangues russas.

3. Combata a desinformação por meio da demanda, não da oferta

As operações de informação continuam a ser consideradas uma ameaça séria, mesmo que ainda haja muito poucas evidências de que elas realmente têm um grande impacto nas atitudes das pessoas. No máximo, esses esforços tendem a fortalecer as crenças existentes de qualquer matiz, embora isso não seja algo a ser encarado levianamente, pois pode transformar uma leve insatisfação em protesto.

Como a corrupção, porém, isso não é algo “exportado” para uma nação infeliz e indefesa. Você não pode subornar um funcionário honesto e, da mesma forma, é difícil obter tração nas mentes das pessoas que estão essencialmente satisfeitas com o status quo e que confiam em seus políticos e na grande mídia. A razão de haver tanto apetite por narrativas alternativas é que, atualmente, assim como em outras partes do Ocidente, o Reino Unido está passando por uma crise de legitimidade. Comunidades que se sentem alienadas e desconhecidas são o constituinte natural das operações de informação que vendem respostas alternativas, teorias da conspiração e ressentimento.

Assim como na luta contra os narcóticos, é fácil se concentrar na oferta em vez da demanda. Já existem chamadas renovadas para que o canal de TV russo em língua estrangeira RT seja banido, por exemplo. Para ter certeza, RT traz propaganda flagrante (assim como também traz cobertura de notícias decente), mas um meio de comunicação com apenas 3.400 espectadores a qualquer momento não é uma ameaça séria. Da mesma forma, a moda de operações destruidoras de mitos destinadas a conter "notícias falsas" é sempre tentador para governos ansiosos para serem vistos em ação, e burocracias que confundem atividade com impacto, mas há pouca evidência confiável de que realmente funcionam, exceto como parte de um programa mais amplo.

Uma recomendação organizacional clara no relatório do Comitê de Inteligência e Segurança é que o Serviço de Segurança (mais conhecido como MI5) deve ser responsável pela integridade do processo democrático. A implicação é que o desafio vem principalmente de hackers e trolls. Mas este não é o caso, e seguir este conselho seria desastroso. Na realidade, o principal problema da Grã-Bretanha consiste em comunidades alienadas. Não seria sensato basicamente colocar o MI5 no comando do policiamento do crime de pensamento e da precisão das notícias, quanto mais da educação para a mídia.

Claro, deve haver uma regulamentação adequada sobre mídia e mídia social, mas isso não deve se limitar aos veículos russos. Em vez disso, a tarefa mais difícil e importante é atender à demanda. Em parte, a resposta é a educação para a mídia, e não apenas para crianças em idade escolar, mas em todos os níveis, incluindo os idosos (isso não precisa ser em uma sala de aula: como a luta contra o cigarro e as drogas mostrou, até mesmo as histórias das novelas têm seus papel) para criar resiliência contra este problema. É também uma questão muito maior, sobre fechar a “lacuna de confiança” e explorar como os sistemas democráticos originalmente fundados na era industrial do século XIX funcionam na era da informação pós-moderna do século XXI. É claro que isso é muito mais amplo do que apenas ser sobre a Rússia, mas também é uma questão fundamental que, enquanto for evitada, deixa o Reino Unido - e o resto do Ocidente - vulneráveis a tais operações de informação.

4. Aumentando o jogo de inteligência da Grã-Bretanha, uma tarefa crítica e cara

As operações de informação são apenas uma pequena parte do desafio mais amplo das “medidas ativas” russas (atividades políticas encobertas). Muitos dos mais nefastos, envolvendo corrupção, chantagem, apoio das chyornaya kassa para movimentos políticos subversivos e semelhantes, são administrados ou apoiados pela extensa comunidade de inteligência da Rússia. A Rússia precisa ser muito mais um foco para coleta de inteligência e contra-inteligência, mas isso precisa ser apoiado com financiamento real, não apenas suposições vagas de que isso pode ser coberto por um trabalho mais inteligente.

Flores durante o funeral do famoso chefe mafioso Vyacheslav Ivankov, 2009.

A Grã-Bretanha precisa de mais e melhores informações sobre os objetivos e métodos do Kremlin, especialmente para tornar a estratégia de resposta a ele o mais eficazmente possível. Aqui, o Comitê de Inteligência e Segurança foi fundamental, destacando até que ponto o MI5, o Serviço Secreto de Inteligência (mais conhecido como MI6), a Inteligência de Defesa e a Sede de Comunicações do Governo (GCHQ, o equivalente britânico da Agência de Segurança Nacional) foram reduzidos a atenção que prestaram dramaticamente à Rússia nas décadas de 1990 e 2000.

Não se pode culpá-los, pois durante esse tempo seus mestres políticos exigiam que eles se concentrassem em novas ameaças, do terrorismo jihadista à China, Coréia do Norte e cartéis de drogas transnacionais. Eles também continuaram a manter o status do Reino Unido como uma das superpotências de inteligência do mundo, embora a Conta Única de Inteligência (o orçamento para MI5, MI6 e GCHQ) seja apenas cerca de um vigésimo dos $ 85,75 bilhões que os Estados Unidos irão (oficialmente) gastar em inteligência este ano.

Parece provável que haverá uma nova Lei de Espionagem para substituir a Lei de Segredos Oficiais "empoeirada e amplamente ineficaz" (originalmente aprovada em 1911, embora revisada desde então), incluindo alguns registros de agentes estrangeiros no estilo da Lei de Registro de Agentes Estrangeiros da América. No entanto, o Comitê de Inteligência e Segurança não pediu um aumento nos gastos, em vez disso, falou de “trabalho mais inteligente e coordenação eficaz” - a burocracia usual para fazer mais com o mesmo.

Isso não é suficiente: a sugestão de que a comunidade de inteligência deve ser capaz de reunir informações mais eficazes contra o que ainda é um alvo difícil como a Rússia e também fazer mais para conter a atividade agressiva de Moscou e também manter os compromissos existentes com outros problemas e desafios - tudo com o mesmo orçamento - é insustentável. Mais dinheiro para a inteligência do Reino Unido será um bom investimento quando comparado aos custos diretos e indiretos de tudo, desde segredos tecnológicos perdidos para hackers russos até o impacto político de influências encobertas. Esses fundos também irão posicionar melhor a Grã-Bretanha para lidar com outro ator cada vez mais adversário: a República Popular da China.

5. Uma guerra com a Rússia é improvável, mas planejá-la é fundamental

Em termos brutos - embora essas comparações sejam tão sem sentido quanto tentadoras - os orçamentos de defesa do Reino Unido e da Rússia são bastante semelhantes. Claro, em termos reais, a Rússia é talvez três vezes maior. O Reino Unido não precisa planejar para ganhar ou impedir uma guerra cara-a-cara com a Rússia, sendo tanto parte da OTAN quanto estando do outro lado da Europa. A questão é, então, até que ponto o desafio russo deve informar o planejamento e os gastos da defesa britânica, algo que cada vez mais significará segurança cibernética em uma era de conectividade ubíqua e conflitos ambíguos não-declarados. A Grã-Bretanha não pode fingir ser capaz de - ou de precisar - deter a própria Rússia, mas deve parar de tentar e falhar em fazer tudo. Em vez disso, deve assumir um compromisso sério de ser capaz de montar operações expedicionárias como parte de alianças mais amplas, mas ser capaz de fazê-lo face às mais recentes táticas e tecnologias russas.

A Grã-Bretanha quer claramente desempenhar um papel credível dentro da OTAN: já gasta uma proporção maior de seu produto interno bruto na defesa do que a maioria dos membros. Também tem interesses particulares relacionados à defesa de suas águas territoriais e linhas de comunicação para territórios ultramarinos, objetivos que às vezes se chocam com as operações russas. Embora o planejamento para a próxima Revisão Estratégica de Defesa e Segurança integrada, prevista para este ano, tenha sido temporariamente interrompido por causa do COVID-19, algumas decisões difíceis terão que ser tomadas em breve. Como escreveu Jack Watling do Royal United Services Institute, dadas as limitações de recursos, o Reino Unido enfrentará uma escolha dura: “acelerar e expandir a modernização de suas forças pesadas ou se afastar das forças pesadas e priorizar o desenvolvimento de forças resilientes de reconhecimento e fogos”.

Até agora, o governo parece inclinado para o último, a fim de manter uma capacidade expedicionária rápida e confiável, pelo menos porque isso se encaixa no compromisso contínuo com uma "Grã-Bretanha Global". No entanto, como Moscou vende mais e mais de seu mais recente kit para compradores ao redor do mundo, mesmo que eles não enfrentem a Rússia, as forças britânicas terão que ser configuradas e preparadas para lutar contra as forças equipadas e treinadas pela Rússia. Além disso, como a dissuasão está ancorada na capacidade e na intenção de sinalizar, o Reino Unido deve parecer disposto e capaz de enfrentar as forças russas. Ao que parece, não há como escapar da contínua centralidade da Rússia no pensamento militar britânico.

6. Cultive a solidariedade defendendo os outros

As alianças também são importantes para responder a desafios não-militares. Após a tentativa de assassinato de Sergei Skripal em 2018, Moscou ficou surpresa e abalada quando a Grã-Bretanha intermediou com sucesso uma campanha de expulsão de 130 suspeitos espiões russos de 28 estados mais a OTAN. Este foi um exemplo marcante e inovador de solidariedade internacional de um tipo que havia estado infelizmente ausente até então. E desde então, por falar nisso, mas se o Reino Unido quiser poder recorrer a um apoio semelhante no futuro, deve fazer os preparativos agora e também estar disposto a oferecê-lo a outros, e não estar dependente de respostas ad hoc. Isso não deveria se concentrar na OTAN, nem - em uma época de Brexit - na União Europeia. Em vez disso, deve ser uma coalizão de boa vontade, talvez começando com os parceiros de inteligência da Anglosphere "Five Eyes" (Reino Unido, Estados Unidos, Canadá, Austrália e Nova Zelândia), expressando coletivamente uma vontade de responder ao futuro aventureirismo russo.

7. Engajamento também é uma arma

A resposta à “guerra política” russa destinada a dividir, distrair e desmoralizar é geralmente não tentar combater fogo com fogo. Não há apenas uma posição moral elevada a ser perdida - um elemento central da narrativa de Putin é que a Rússia está simplesmente respondendo à subversão ocidental - mas sociedades abertas e democráticas tendem a ser mais vulneráveis a tais medidas ativas de corrida armamentista. Em vez disso, vale a pena considerar como as melhores lições da Guerra Fria podem ser adaptadas e ampliadas na era moderna, usando o poder brando para combater o "poder negro" de Putin.

Embora os falcões acenem com as tradições históricas, ou noções de que de alguma forma os russos são “geneticamente” predispostos à tirania e à agressão, a mudança não só é possível como inevitável. Embora contenha a agressão e interferência do Kremlin, isso deve ser equilibrado com um esforço sustentado e significativo de engajamento. Ainda existe uma forte veia de anglofilia na cultura russa: incentive e amplie isso. Bolsas de estudo, intercâmbios culturais, celebrações extravagantes de laços históricos entre os dois países (lembre-se: Ivan, o Terrível, até mesmo ofereceu à Rainha Elizabeth I sua mão manchada de sangue em casamento), tudo isso terá um impacto mínimo hoje - especialmente porque o Kremlin faz o que pode para limitá-los - mas colherá benefícios no futuro, quando Londres puder, com razão, dizer aos russos que nunca os abandonou.

Eles têm poucas ilusões sobre seus próprios líderes, portanto, expor suas corrupções e hipocrisias tem um valor real limitado (embora alguns no Ocidente pensem que essa é sua solução mágica). De forma mais ampla, usar as capacidades da mídia moderna para apoiar a corajosa mídia independente da Rússia e também eliminar algumas das mentiras do Kremlin aceleraria a decadência existente da legitimidade do regime. A BBC ainda tem uma marca poderosa e pode ser uma poderosa conexão para os russos, que cada vez mais recebem notícias online. Isso não significa ser um braço de propaganda - é importante ser objetivo, e isso inclui destacar os sucessos russos também -, mas sim, junto com a academia britânica, um contraponto aos esforços cada vez mais flagrantes do Kremlin para mobilizar as notícias de hoje e a história de ontem para seus fins.

8. Vá fundo, mas permaneça otimista

Afinal, a Grã-Bretanha tem mais um “problema de Putin” do que um “problema da Rússia”.

Pode haver pouca esperança de uma melhoria realmente significativa nas relações com a Rússia enquanto Putin e seus comparsas continuarem a governar o país. As tentativas anteriores de "reconfiguração", como a do presidente dos Estados Unidos, Barack Obama, em 2009, foram exercícios grandiosos de auto-engano, como o presidente francês Emmanuel Macron descobrirá, se prosseguir com um alcance semelhante próprio. O povo de Putin é produto de uma educação soviética, da cleptocracia enraizada na era sem lei dos anos 1990 e de uma sensação amarga de que o status global da Rússia foi de alguma forma "roubado" pelo Ocidente. É altamente improvável que eles mudem.

No entanto, essa geração política está envelhecendo. Putin poderia reinar até 2036, mas não está claro se ele deseja ou se sua saúde o permitiria. A elite política mais jovem, embora respeitando obedientemente os pontos de discussão anti-ocidentais do Kremlin, não mostra sinais de estar realmente entusiasmada com uma cruzada geopolítica. É mais provável que sejam oportunistas pragmáticos, que adorariam voltar aos dias em que podiam roubar em casa, fazer transações bancárias e gastar no exterior. Hoje em dia, para qualquer um, exceto os super-ricos, é cada vez mais difícil viajar para o Ocidente, quanto mais mover dinheiro para lá, não apenas por causa de nossos controles, mas também porque o Kremlin está reprimindo a fuga de capitais.

O povo russo parece ainda menos consumido pela estridente propaganda do Kremlin. Pesquisas mostram que eles são muito mais positivos em relação aos ocidentais do que o contrário. Eles não aceitam a linha oficial de que seu país está sob ameaça e - agora que o “efeito Criméia” passou - não mostram entusiasmo por aventuras estrangeiras. A Rússia não se tornará uma democracia liberal tão cedo, mas o Reino Unido pode ter relações razoáveis com todos os tipos de reforma híbrida ou mesmo com estados totalmente autoritários. É a demanda do Kremlin por um status especial, por uma esfera de influência e pelo direito de desrespeitar as normas e leis internacionais que causa o problema, e isso provavelmente será um produto da geração de transição de Putin.

9. Conheça o seu inimigo

Embora existam alguns especialistas no assunto em vários ramos do governo e um esforço recente real e louvável para aprofundar a base de conhecimento dentro das forças armadas, do Foreign and Commonwealth Office e de outras agências relevantes, isso acontece no final de um longo e acentuado declínio. Simplesmente não há especialistas genuínos suficientes, e a influência persistente do "culto do generalista" - almas rudes diriam "do amador" - dentro do serviço diplomático muitas vezes significa até mesmo aqueles que investem tempo e esforço aprendendo russo e, mais importante, a Rússia mudará para postagens totalmente desconexas por causa de suas carreiras. Em 2017, Crispin Blunt, presidente do Comitê Parlamentar de Relações Exteriores, advertiu que a "expertise da Rússia do Ministério das Relações Exteriores se desintegrou desde o fim da Guerra Fria".

As pessoas que devem implementar a política devem entender o país com o qual estão lidando. Essa política deve estar enraizada em uma compreensão detalhada e matizada do país. A Rússia é um país complexo em transição, ainda lidando com o trauma político e sócio-cultural do fim do império e do status de grande potência. Muitas vezes o país e até mesmo sua liderança são reduzidos a algum clichê simplificado: Estado mafioso, novo czarismo, nova União Soviética, tirania, o que quer que seja. A política enraizada em qualquer caricatura desse tipo, despojada da nuance e do contexto necessários, será infrutífera na melhor das hipóteses, e perigosa na pior.

Também contribui para o que pode ser considerado uma falha de tom, algo que de forma alguma se limita ao Reino Unido. Os dias de "falar com ternura, mas carregar um grande porrete" parecem ter sido substituídos por "gritar alto, enquanto agita um pequeno galho". A Rússia, ainda aceitando seu status reduzido, às vezes também é ridiculamente espinhosa e agudamente consciente de desprezo por sua dignidade. Claro, tem ambições práticas e políticas, mas também é administrada por seres humanos que desejam desesperadamente “respeito”. É possível resistir à agressão e ao aventureirismo do Kremlin, mesmo tratando-o com esse respeito, quer isso signifique dar todo o crédito aos soldados soviéticos e aos cidadãos que caíram na Segunda Guerra Mundial (não é à toa que eles ainda a chamam de Grande Guerra Patriótica ) ou não repetir o erro calamitoso de rejeitar a Rússia como uma mera "potência regional". Maneira e educação, idioma e tom são importantes nas relações internacionais, especialmente quando se trata de um sistema personalista, em que um punhado de indivíduos dá as cartas.

10. Faça a estratégia importar novamente

O Comitê de Inteligência e Segurança reclamou que sua investigação “nos levou a questionar quem é responsável por um trabalho mais amplo contra a ameaça russa e se essas organizações têm poderes suficientes para enfrentar uma ameaça de estado hostil como a Rússia”. Este é um ponto justo. No entanto, o documento fica muito mais confortável fazendo críticas do que propondo remédios além do já mencionado sobre o MI5.

Prédio do Foreign and Commonwealth Office, Londres.

Se a estratégia da Rússia cruzada com Whitehall significar alguma coisa, então a questão é como garantir que ela realmente conduza a política para todo o governo. Este é, em muitos aspectos, um caso de teste da retórica eloquente de sucessivas administrações sobre respostas de "governo unido" ou "governo todo". A estratégia está nas mãos do Grupo de Implementação da Estratégia de Segurança Nacional para a Rússia, que reúne 14 departamentos e agências diferentes sob a presidência da Unidade da Rússia no Foreign and Commonwealth Office. Muito foi feito para envolver as partes interessadas nas discussões, mas em pelo menos alguns casos, a sensação tem sido - o que é, claro, um código para as fofocas que ouvi de diferentes bairros - que os participantes trataram isso como uma oportunidade de promover seus próprios interesses departamentais, ou simplesmente para fazer uma demonstração de participação. A estratégia precisa ter dentes, e está aberta a discussão se aquelas no Foreign and Commonwealth Office são afiadas o suficiente. Do contrário, elas precisam ser aprimorados ou o Gabinete do Governo deve ser responsável por, se não administrar o grupo, pelo menos desempenhar o papel de seu quebrador de pernas elegante, visto que esta é sem dúvida sua função principal em Whitehall.

Afinal, tudo isso importa. É importante não apenas em termos do desafio de Moscou - que, afinal, precisa ser levado a sério, mas não exagerado - mas também porque as habilidades, políticas, atitudes e estratégias adotadas hoje provavelmente serão necessárias para enfrentar muito mais ameaças problemáticas amanhã. À medida que a China passa para a fase de ascensão da “diplomacia do guerreiro lobo”, a Grã-Bretanha pode até querer agradecer ao Kremlin pelo despertar precoce e pela oportunidade de desenvolver essas capacidades.

Mark Galeotti é professor honorário da University College London e membro associado sênior do Royal United Services Institute (RUSI).

Bibliografia recomendada:

The Modern Russian Army 1992-2016.
Mark Galeotti e Johnny Shumate.

Russian Security and Paramilitary Forces since 1991.
Mark Galeotti e Johnny Shumate.

Spetsnaz:
Russia's Special Forces.
Mark Galeotti e Johnny Shumate.

Leitura recomendada:

Os condutores da estratégia russa, 16 de julho de 2020.

Operação Molotov: Por que a OTAN simplesmente entrou em colapso no verão de 2024, 21 de maio de 2020.

A Rússia está involuntariamente fortalecendo a OTAN?, 24 de fevereiro de 2020.

O Exército Britânico pode cortar tanques antigos como parte dos planos de modernização, 28 de agosto de 2020.

Os obuseiros AS90 do Exército Britânico ficarão por perto em meio ao atraso na substituição, 14 de agosto de 2020.

O Exército Britânico se desfaz de um legado da guerra no Afeganistão: caminhões à prova de explosão, 14 de julho de 2020.

A resposta da Rússia à crise da Bielo-Rússia: possíveis lições da Abkházia, 28 de agosto de 2020.

FOTO: Comandos camuflados no inverno

Forças especiais franceses do 13e RDP em manobras de inverno, 2015.

Por Filipe do A. Monteiro, Warfare Blog, 21 de setembro de 2020.

O 13º Regimento de Dragões Paraquedistas (13e Régiment de Dragons Parachutistes, 13e RDP) é um dos regimentos da Brigada de Forças Especiais do Exército (Brigade des Forces Spéciales Terre, BFST), e sua especialização é o reconhecimento de longa distância. Trabalhando em grande profundidade atrás das linhas inimigas e isolados das forças amigas, os dragões especiais são conhecidos por robustez física e, como dito pelo autor e boina verde Gordon L. Rottman no livro "World Special Forces Insignia", eles "carregam as maiores mochilas que eu já vi".

Ontem (20/09) a imprensa britânica incorretamente circulou a foto como sendo operadores do Serviço Aéreo Especial (Special Air Service, SAS) testando um novo camuflado de montanha.

O 13e RDP é um regimento tradicional do exército francês, traçando linhagem desde o Ancien Régime quando foi criado em 4 de outubro de 1676 no Languedoc, pelo Marquês de Barbezières. Servindo notáveis comandante reais como o Grande Condé (o regimento foi renomeado Dragons de Condé em 12 de dezembro de 1724), e até mesmo participando da expedição em apoio à independência dos Estados Unidos (tratado pelo blog aqui e aqui). Com a Revolução Francesa, o regimento serviu a Napoleão até a sua dissolução em 1815.

Em 20 de dezembro de 1855, durante o Segundo Império, um “regimento de dragões da Imperatriz” (em referência à Imperatriz Eugênia e aos dragões da Guarda de Napoleão I) foi formado dentro da Guarda Imperial pelo Imperador Napoleão III, e ativado em Fontainebleau em 1º de julho de 1856 com 6 esquadrões usando elementos escolhidos de todos os regimentos de cavalaria.e permanece até hoje como "o Regimento da Imperatriz".

Oficiais do "Regimento da Imperatriz" com a Imperatriz Alix Napoleon na Argélia, 1960.

O regimento lutou na Guerra Franco-Prussiana (1870-71) e foi capturado em Metz. Lutando na Primeira Guerra Mundial na Frente Ocidental, participa da ofensiva de Verdun de outubro a novembro de 1917.

Participa da Batalha da França (1940) operando carros de combate Hotchkiss H35 e Somua S35 na 2ª Divisão Leve Mecânica (2ème Division Légère Mécanique, 2e DLM) do Corpo de Cavalaria do General René Prioux, parte do 1º Exército - de elite - que avançou na Bélgica, participando da operação do rio Dyle e da Batalha de Hannut. Evacuado em Dunquerque sem os veículos, é incorporado a um regimento misto de dragões e colocado em uma divisão improvisado que tenta uma resistência fútil em combates de cobertura à retirada geral do exército até o armistício. Como os carros de combate são proibidos pelas cláusulas do armistício, o regimento é dissolvido.

Durante a libertação da França a unidade foi recriada em 16 de outubro de 1944 e servindo na eliminação dos bolsões de resistência alemã no Atlântico, o que durou até maio de 1945 depois da rendição oficial alemã. No mesmo mês o regimento foi enviado para a Alemanha, e em setembro de 1945 participou da ocupação do Palatinado Renano.

Dragões paraquedistas aguardando o embarque nos Nord 2501 nas cercanias da Maison Blanche de Argel, verão de 1956.

O regimento tornou-se pára-quedista em 1952 e foi enviado à Argélia em 1954, sendo integrado à 25ª Divisão Paraquedista (25e DP) formada em 1º de junho de 1956. Em 1º de julho de 1957, foi transferido à 10e DP. Inicialmente, os dragões paraquedistas lutaram com a boina azul dos paraquedistas metropolitanos, trocando para a boina vermelha em 1957 segundo a padronização que encerrou o modelo anterior de boinas paraquedistas (vermelho para os coloniais, azuis para os metropolitanos e verdes para os legionários). A tropa saltava de pára-quedas, executava assaltos helitransportados e também "cavalgava" em batalha com blindados M8 Greyhound, Ferret Mk I e Mk II, e M24 Chaffee.

Com a reformulação do exército francês em 1962, o 13e RDP foi transformado em regimento de forças especiais para vigilância em profundidade sendo baseado na Alemanha Ocidental, e recebendo o brevê paraquedista alemão. Entre as muitas honras de batalha do regimento pós-1962, existem numerosas campanhas na África francófona, a Guerra do Golfo, Bálcãs, Afeganistão e, atualmente, o Mali, a Síria e o Iraque.

Bibliografia recomendada:

Leitura recomendada:

FOTO: Embarque para salto de treinamento na Argélia, 24 de fevereiro de 2020.

GALERIA: Bawouans em combate no Laos, 28 de março de 2020.

O que um romance de 1963 nos diz sobre o Exército Francês, Comando da Missão, e o romance da Guerra da Indochina, 12 de janeiro de 2020.

FOTO: Um M24 Chaffee no Tonquim, 9 de julho de 2020.

GALERIA: Operação de limpeza com blindados em Tu Vu, 25 de abril de 2020.

GALERIA: Operação Chaumière em Tay Ninh com o 1er BPVN, 16 de junho de 2020.

O Estilo de Guerra Francês, 12 de janeiro de 2020.

GALERIA: O FAMAS em Vanuatu

Membros da Força Móvel de Vanuatu desfilando diante do palanque nas comemorações do 35º aniversário da independência de Vanuatu, 30 de julho de 2015.

Por Filipe do A. Monteiro, Warfare Blog, 22 de abril de 2020.

Organização Paramilitar

Existem duas forças de segurança em Vanuatu, a Força Policial de Vanuatu (Vanuatu Police Force, VPF; também  chamada Ni-Vanuatu Police) e a ala paramilitar, a Força Móvel de Vanuatu (Vanuatu Mobile Force, VMF), que também conta com a Ala Marítima da Força Policial de Vanuatu.

Recrutas da VMF durante acampamento básico em Siviri, norte de Efate, em 22 de julho de 2019.

A Força Móvel de Vanuatu (VMF) é um pequeno corpo móvel de 300 voluntários que compõe as forças armadas de fato de Vanuatu, tendo sido criada no ato de independência em 30 de julho de 1980. Sua principal tarefa é apoiar a Força Policial de Vanuatu, mas em caso de ataque, a VMF atuará como a primeira linha de defesa do pequeno país; seu comandante desde 2015 é o Coronel Robson Iavro.

A VMF foi treinada, no ato da sua criação, pela Força de Defesa da Papua Nova Guiné (Papua New Guinea Defence Force, PNGDF), treinamento este pago pelas forças armadas australianas. Inicialmente armada com o fuzil SLR 1A1 australiano, a versão imperial do venerável FAL, a VMF o substituiu pelo FAMAS F1 em 2009.

Desfile da tropa com FAMAS numa avenida

Uniforme azul da VPF, adotado em 30 de julho de 1983.

Uniformes verdes da VMF.

Ao todo, contando com 547 policiais organizados em dois comandos principais: um em Port Vila e outro em Luganville. Além desses dois postos de comando, há quatro delegacias secundárias e oito postos policiais. Isso significa que existem muitas ilhas sem presença policial e muitas partes das ilhas onde chegar a um posto policial pode levar vários dias.

Força Naval 

Marinheiros da Ala Marítima com uniforme branco.

Olhar à direita!

A Ala Marítima da Força Policial de Vanuatu (Vanuatu Police Force Maritime Wing) foi fundada em 15 de agosto de 1985, operando um navio patrulha classe Pacífico RVS Tukoro, providenciado pela Austrália. Em fevereiro e março de 2017, o Tukoro participou de uma operação conjunta de proteção da pesca com seu navio irmão das Ilhas Salomão, RSIPV Lata. RVS Turoroa foi entregue pela Austrália. Em setembro de 2017, Tukoro ajudou a prestar socorro aos evacuados após a erupção do vulcão Ambae. A Austrália pretende fornecer um navio classe Guardian para Vanuatu em 2021.

Visão das três unidades.

O Desfile da Independência de Vanuatu

O FAMAS é uma visão comum nos desfiles da independência de Vanuatu, que ocorrem no dia 30 de julho. Habitada por autóctones melanésios e governado por franceses e britânicos, as línguas oficiais da República de Vanuatu são bislamá, francês e inglês; mas ainda há chinês hakka, chinês mandarim e mais 113 línguas indígenas do sul da Oceania, fazendo com que Vanuatu tenha a maior densidade lingüística do mundo. Essa mistura denota o longo caminho da formação autóctone, da colonização européia até a independência de 30 de julho de 1980, que é celebrada com o desfile atualmente ostentando o distinto FAMAS F1.  

O arquipélago de Vanuatu foi descoberto pelo navegador português à serviço da coroa espanhola, Pedro Fernandes de Queirós, em 1606. Acreditando ter atingido a Austrália (Terra Australis), ele batizou o novo conjunto de ilhas como La Austrialia del Espíritu Santo (A Terra Sul do Espírito Santo), batizando a ilha maior como Espírito Santo. O pequeno enclave espanhol não prosperou e os europeus não voltaram a Vanuatu até 1768, quando Louis Antoine de Bougainville redescobriu as ilhas em 22 de maio. 

Desfile da Independência de Vanuatu em 30 de julho de 2013.

Na década de 1880, a França e o Reino Unido reivindicaram partes do arquipélago e, em 1906, concordaram em uma estrutura para o gerenciamento conjunto do arquipélago como as Novas Hébridas, por meio de um condomínio anglo-francês. Os melanésios foram impedidos de adquirir a cidadania de qualquer das duas potências e eram oficialmente apátridas.

Inicialmente, os súditos britânicos da Austrália constituíam a maioria da população do arquipélago, mas o estabelecimento da Companhia Caledoniana das Novas Hébridas (Compagnie Calédonienne des Nouvelles-Hébrides) em 1882 logo inclinou a balança a favor dos súditos franceses. Por volta do início do século XX, os franceses superavam os britânicos em dois pra um. Na década de 1920, trabalhadores contratados anamitas da Indochina Francesa começaram a trabalhar nas plantações nas Novas Hébridas.

Os desafios para o governo do condomínio começaram no início dos anos 40. A chegada dos americanos durante a Segunda Guerra Mundial, com seus hábitos informais e riqueza relativa, contribuiu para a ascensão do nacionalismo nas ilhas. A crença em uma figura messiânica mítica chamada John Frum foi a base para um culto à carga indígena prometendo a libertação melanésia.

Culto à carga é um movimento religioso descrito pela primeira vez na Melanésia, que engloba uma série de práticas que ocorrem após o contato de sociedades simples com civilizações tecnologicamente mais avançadas. O nome deriva da crença que começou entre os melanésios no final do século XIX e início do século XX de que vários atos ritualísticos, como a construção de uma pista de pouso, resultariam no aparecimento de riqueza material, particularmente nas tão desejadas mercadorias ocidentais (ou seja, a "carga"), que eram enviadas através de aviões. Hoje, John Frum é uma religião e um partido político com um membro no Parlamento de Vanuatu.

Em 1980, a França e o Reino Unido concordaram que as Novas Hébridas teriam independência em 30 de julho de 1980. A partir de junho de 1980, Jimmy Stevens, chefe do movimento Nagriamel, liderou uma revolta contra as autoridades coloniais e os planos de independência, iniciando a curta Guerra do Côco (Junho-Agosto de 1980). A revolta durou cerca de 12 semanas. Os rebeldes bloquearam o Aeroporto Internacional de Santo-Pekoa, destruíram duas pontes e declararam a independência da ilha de Espírito Santo como o "Estado de Vemerana". Stevens foi apoiado por proprietários de terras de língua francesa e pela Phoenix Foundation, uma fundação comercial americana que apoiou o estabelecimento de um paraíso fiscal libertário nas Novas Hébridas.

Em 8 de junho de 1980, o governo das Novas Hébridas pediu à Grã-Bretanha e à França que enviassem tropas para reprimir a rebelião na ilha de Espírito Santo. A França se recusou a permitir que o Reino Unido empregasse tropas para neutralizar a crise, e os soldados franceses estacionados no Espírito Santo não tomaram nenhuma atitude. Como o dia da independência se aproximava, o primeiro-ministro eleito, Walter Lini, pediu à Papua-Nova Guiné que enviasse tropas para intervir. Quando os soldados de Papua Nova Guiné começaram a chegar ao Espírito Santo, a imprensa estrangeira começou a se referir aos eventos em andamento como a "Guerra do Côco".

A "guerra" foi breve: Os moradores do Espírito Santo geralmente acolheram os papua-nova guineenses como companheiros melanésios, e os rebeldes Nagriamel de Stevens dispunham apenas de armas da Idade da Pedra: arcos e flechas, pedras e fundas.

Houve poucas baixas e a guerra terminou repentinamente quando um veículo que transportava o filho de Stevens atravessou um bloqueio das tropas da Papua Nova Guiné no final de agosto de 1980, e os soldados abriram fogo contra o veículo, matando o filho de Stevens. Pouco tempo depois, Jimmy Stevens se rendeu, afirmando que nunca pretendera que alguém fosse ferido.

No julgamento de Stevens, foi revelado o apoio da Fundação Phoenix ao movimento Nagriamel. Também foi revelado que o governo francês havia apoiado secretamente Stevens em seus esforços; a nova República de Vanuatu foi impedida de entrar na Nova Caledônia e o embaixador francês foi "convidado" a se retirar de Vanuatu. O pobre Stevens foi condenado a 14 anos de prisão e permaneceu preso até 1991.

Visita da Alta Comissária Britânica em Vanuatu

Pela primeira vez uma guarda-de-honra da Força Móvel de Vanuatu, composta e comandada inteiramente por mulheres, foi inspecionada pela então recém nomeada Alta Comissária Britânica em Vanuatu, HE Karen Bell, em 23 de julho de 2019.

Karen Bell foi o primeiro Alto Comissário Britânico em Vanuatu em 15 anos.

Treinamento e operações

"Proteja o nosso Estado."
O lema da Companhia de Infantaria da Força Móvel de Vanuatu colocado entre dois fuzis FAMAS na sua insígnia.

Não há despesas puramente militares em Vanuatu, com a VMF atuando em ações de policiamento. Em 1994, a VMF enviou 50 homens para Bougainville, na Papua Nova Guiné, como sua primeira missão de manutenção da paz. 

Durante os anos 90, Vanuatu experimentou um período de instabilidade política que levou a um governo mais descentralizado. A Força Móvel de Vanuatu tentou um golpe militar em 1996 por causa de uma disputa salarial.

A VMF também participou da Missão de Assistência Regional às Ilhas Salomão (Regional Assistance Mission to Solomon Islands, RAMSI) de 2003 a 2017, como parte da Força Policial Participante (Participating Police Force, PPF).

Exercício de tiro da VMF em 30 de novembro de 2019.

FAMAS disparado "na canhota".

Representantes de Vanuatu estiveram presentes no Champs Elysées, em Paris, para o desfile anual do Dia da Bastilha em 14 de julho de 2014. Este ano comemorou os 100 anos do início da Primeira Guerra Mundial. Três soldados da VMF desfilaram seguindo a bandeira de Vanuatu entre representantes dos 80 países que participaram da guerra de alguma forma.

A VMF enviou 15 soldados para a Costa do Marfim em 2015, em apoio à missão francesa. As forças de segurança de Vanuatu também participam do exercício bi-anual Croix du Sud.

O FAMAS é adaptável para atiradores destros e canhotos.

Duas soldados da VMF durante exercícios de campo.

Exercício Croix du Sud

Soldados da Força Móvel de Vanuatu durante o exercício Croix du Sud, em 2018.

Croix du Sud é o termo francês para Cruzeiro do Sul, e ele é o maior exercício de assistência humanitária e treinamento em socorro a desastres do Pacífico Sul. A França hospeda e organiza os exercícios através de suas Forças Armadas da Nova Caledônia (Forces armées de Nouvelle-Calédonie), baseadas em Nouméa.

O exercício reúne países de todo o Pacífico, incluindo as forças armadas dos EUA, Grã-Bretanha e Austrália. Seu objetivo visa melhorar as habilidades de planejamento, gerenciamento e preparação das forças militares. São duas semanas de treinamento, com a primeira semana contendo exercícios de preparação, com treinamentos de familiarização ao uso de recursos e equipamentos, com o exercício real ocorrendo na segunda semana.

Em anos alternados, o conceito para o próximo Croix du Sud é desenvolvido por meio de um exercício teórico chamado Equateur (Equador). Um cenário típico seria um desastre de ciclone de categoria quatro, resultando em falta de saneamento, fome, doença e um surto de saques e estupros que visam estrangeiros. Outros cenários incluem extremistas que interrompem o controle do governo e incitam tumultos.

Pelotão da VMF do 2º Ten. Johnny Kakor com militares franceses no exercício Croix du Sud 2016.

A VMF foi particularmente bem no Croix du Sud 2016, com o 2º Tenente Johnny Kakor, comandando um pelotão de 30 homens da Força Móvel e da Ala Marítima, comentando que na segunda semana, o pelotão passou por uma série de exercícios de rebelião e obstáculo que ocorreram em terra e no mar, e estabeleceram um tempo recorde de 1 hora e 24 minutos, atrás do tempo de 1 hora e 15 minutos do Reino Unido.

"Tivemos 12km de marcha, que os rapazes concluíram quando se adaptaram bem ao clima e depois tivemos o tiro ao alvo e o ataque", disse ele. “No tiro ao alvo de 100-450 metros (alvo dos atiradores de elite), nosso primeiro grupo derrubou todos os alvos; portanto, tivemos que esperar que os próximos alvos fossem colocados pela segunda vez e nosso último grupo atirou em todos eles, o comandante da companhia que cuidava nos avaliava disse que dos 12 países, Vanuatu foi o melhor [no tiro].”

O Tenente-Coronel Terry Tulang, então comandante da VMF, congratulou as tropas: “Estou muito satisfeito com o desempenho geral do pelotão, eles tiveram um desempenho excelente e lideraram o tiro de fuzil, e sei que os rapazes aprenderam novas habilidades para melhorar e fornecer melhor segurança ao nosso país. Estamos ansiosos por outro Croix du Sud em 2018 ”.

O Coronel Tulang também confirmou que o treinamento foi financiado pelo governo da França, com os custos de viagem e acomodação cobertos pelo país anfitrião, com material de comunicações sendo pego emprestado dos países amigos.

Guardas-bandeiras na abertura do exercício Croix du Sud, em 25 de maio de 2018. A bandeira da República de Vanuatu pode ser vista ao fundo.

Dependência da Austrália

Visita do Secretário do Departamento de Defesa australiano Greg Moriarty ao quartel de Cook (Cook Barracks), 8 de maio de 2019.

A Força Policial de Vanuatu (VPF) e a Força Móvel de Vanuatu (VMF) continuam a operar uma única entidade unificada, que o governo australiano continua a apoiar. Um dos principais objetivos do Programa de Cooperação em Defesa da Austrália (Australia's Defence Cooperation Program, DCP). A principal atividade de envolvimento da Austrália com a VMF é o Exercício Aliança com Vanuato (Exercise Vanuatu Alliance), que fornece treinamento na condução de patrulhas policiais conjuntas e no aprimoramento da capacidade da VMF de responder a contingências humanitárias e de desastre.

Desmontagem e limpeza do FAMAS durante a visita.

Uma equipe de treinamento australiana do 51º Batalhão, o Regimento de Far North Queensland (51st Battalion, Far North Queensland Regiment, 51 FNQR) viaja anualmente para Vanuatu para treinar pessoal selecionado da VMF no planejamento e execução de operações da área remota como parte do Exercício Aliança com Vanuato. Como parte do DCP, o 51 FNQR viaja para Vanuatu para treinar a VMF todos os anos desde 1998.

Recrutas da VMF em tiro de assimilação com o FM australiano SLR L2A1, com o carregador de 30 tiros.

Atualmente, Vanuatu recebe o auxílio de outras potências regionais, especialmente de um novo entrante: a China.

Shen Hao, comandante do navio hospital chinês "Arca da Paz", passa em revista à guarda de honra da Força Móvel de Vanuatu, armada de FAMAS, depois que o navio chegou a Port Vila, Vanuatu, em 31 de agosto de 2014.

Leitura recomendada:

O FAMAS no mercado de exportação, 4 de novembro de 2019.

FOTO: Os amotinados e o mistério do FAMAS na Papua Nova Guiné, 23 de abril de 2020.

Como ir além da abordagem do Exército de "culto à carga" para o comando da missão, 22 de maio de 2020.

GALERIA: Exercício "Shamrakh 1", 12 de março de 2020.