As muitas camadas das Forças de Segurança Palestinas

Guarda Presidencial Palestina.

Por Elior Levy, Ynet News, 26 de abril de 2016.

Tradução Filipe do A. Monteiro, 9 de fevereiro de 2021.

Embora freqüentemente referenciado e crucial para a cooperação de segurança com Israel e outros países, o aparato de segurança palestino raramente é totalmente compreendido. Aqui, os diferentes escritórios, forças e unidades são separados e explicados, incluindo suas relações estreitas com suas contrapartes israelenses.

As Forças de Segurança Palestinas (PASF) passaram por muitas transformações desde a criação da Autoridade Palestina, há 22 anos, como parte dos Acordos de Oslo (1993 e 1995). Entre elas estavam diferentes reformas, a dissolução ou fusão de unidades e líderes que deixaram o cargo ou foram substituídos. Tudo isso levou a mudanças de direção e caráter.

Os israelenses ouviram falar principalmente das “Forças de Segurança Palestinas”, mas poucos sabem sobre seus diferentes ramos e líderes ou sobre sua cooperação de segurança com Israel e outros países.

Uma breve história

O Acordo do Cairo de 1994 e o Acordo de Oslo II de 1995 que criaram as PASF "para garantir a ordem pública e a segurança interna para os palestinos da Cisjordânia e da Faixa de Gaza". O plano original era criar seis serviços de segurança diferentes. Mas a Autoridade Palestina (AP) criou uma série de serviços adicionais porque o presidente da OLP, Yasser Arafat, temia as consequências de poucas pessoas acumularem muito poder.

No início, o PASF era composto principalmente de membros do “Exército de Libertação da Palestina” (PLA) e recebeu assistência internacional para desenvolver suas forças até 2000, mas a erupção da segunda intifada mudou drasticamente a relação das PASF com os serviços de segurança israelenses. As forças das PASF participaram dos confrontos armados com Israel e, em muitos casos, seus líderes fecharam os olhos para a violência contra Israel.

A Visão de Oslo se transforma em anarquia

A coordenação entre as PASF e as forças de segurança israelenses só foi retomada após a morte de Arafat e a eleição de Abbas. (AFP)

A AP não evitou atividades terroristas. Pelo contrário, ela os promoveu e procurou proteger os terroristas em instalações de segurança. Consequentemente - e à luz da deterioração e expansão do racha que se formou entre a AP e o estabelecimento de defesa israelense - as IDF começaram a atacar e destruir as instalações de segurança palestinas.

“A proteção da ordem pública”, conforme previsto pelos Acordos de Oslo, desmoronou quando as PASF rapidamente perderam o controle das ruas palestinas, que decaíram em vários anos de anarquia.

Somente após a morte de Arafat e a subsequente eleição do presidente Mahmoud Abbas é que houve uma reforma gradual dos serviços de segurança e novos contatos entre as PASF e os serviços de segurança israelenses. Os Estados Unidos contribuíram para esse esforço, estabelecendo o Coordenador de Segurança dos Estados Unidos (United States Security Coordinator, USSC), que supervisionou a reconstrução e o desenvolvimento profissional das PASF sob a liderança do General Keith Dayton.

Dayton ajudou a profissionalizar os mecanismos e fomentar a confiança entre os chefes de segurança israelenses e palestinos. Seus esforços tiveram tanto sucesso que o Hamas rotulou os oficiais superiores envolvidos nos esforços de “Daytons” - um termo que assumiu um significado depreciativo aos olhos dos afiliados ao Hamas e à Jihad Islâmica.

Como resultado do profissionalismo das forças e do aprimoramento das relações, as IDF começaram a retirar gradativamente suas forças da Área A e transferir o controle para as PASF. O ano de 2007 constituiu um marco significativo para as forças palestinas. Por um lado, a coordenação de segurança com Israel foi renovada, enquanto, por outro lado, a AP perdeu o controle da Faixa de Gaza para o Hamas. Após a aquisição, a AP desativou suas forças baseadas em Gaza e desde então só operou na Cisjordânia.

General Keith Dayton com o então ministro da Defesa Amir Peretz. (AP)

Quem está nas PASF?

De acordo com diferentes estimativas, as PASF incluem entre 25.000-30.000 militares. O número exato de forças das PASF e seu orçamento são desconhecidos do público. As PASF recebem uma parcela fixa do orçamento anual da AP. Além disso, as várias forças recebem orçamentos suplementares de várias fontes, como agências de inteligência estrangeiras. O dinheiro é usado para fortalecer suas forças, comprar equipamentos e para treinamento.

Naturalmente, existe uma hierarquia entre os diferentes ramos, mas eles estão constantemente lutando pelos holofotes. Os diferentes chefes de corpo competem para obter acesso ao círculo interno de Abbas e para ganhar a aprovação dos serviços de segurança israelenses e, como resultado, também de agências de segurança estrangeiras.

Além disso, de acordo com a lei palestina, os chefes de segurança estão limitados a mandatos de quatro anos, mas muitos permanecem em seus cargos por períodos muito mais longos.

General Intelligence Service (GIS) - Este GIS é um dos dois órgãos mais prestigiados das PASF. Foi criado após os Acordos de Oslo e compreende duas partes do Exército de Libertação da Palestina - a "Segurança Unida" e a "Segurança Central". O GIS é o órgão responsável pelas operações de segurança fora das fronteiras da AP, incluindo contra-espionagem e operações de segurança. De certa forma, o GIS é o equivalente palestino do Mossad.

O GIS também é responsável por impedir ataques terroristas na Cisjordânia. E embora não possa operar legalmente fora da Área A, seus quadros trabalham secretamente nas Áreas B e C, que estão sob o controle israelense, e às vezes em Jerusalém Oriental. Essas atividades, que geralmente envolvem a prisão de suspeitos e seu transporte para a Área A para investigação, são realizadas de forma rápida e secreta.

Devido ao sigilo da organização, o pessoal do GIS opera com roupas civis e suas instalações não estão marcadas e são desconhecidas do público e estão localizadas em edifícios residenciais. De acordo com várias estimativas, o GIS tem instalações de detenção em todas as províncias palestinas, nas quais as forças do GIS interrogam os suspeitos.

O Maj.-Gal. Majid Faraj, à esquerda, com o negociador palestino Saeb Erekat e o primeiro-ministro israelense Netanyahu. (Amos Ben-Gershom / GPO)

O Maj.-Gal. Majid Faraj, 54, dirige a agência desde 2009. Faraj nasceu no campo de refugiados de Dheisheh em Belém e perdeu seu pai para fogo das FDI em 2002, durante a segunda intifada. Faraj é conhecido por ter uma disposição sorridente e agradável e é considerado um dos oficiais de alto escalão mais importante das PASF. Além disso, Faraj é o único entre todos os seus colegas das PASF que está envolvido na política e, portanto, é considerado um dos confidentes mais próximos de Abbas.

Faraj também está envolvida no processo diplomático com Israel e participou da última rodada de negociações em 2014, que terminou em fracasso. Embora seja bem conhecido de todos os atores internacionais envolvidos no processo de paz, o fato de Faraj não falar inglês fluentemente o prejudica. Além disso, no passado ele esteve envolvido em negociações de reconciliação entre o Fatah e o Hamas em nome do presidente palestino e suas relações próximas com Abbas levaram muitos a acreditar que ele poderia sucedê-lo.

Faraj, à esquerda, com o primeiro-ministro palestino Rami Hamdallah. (Elior Levy)

Serviço de Segurança Preventiva (PSS) - O PSS é um prestigiado ramo da segurança na AP cujas principais responsabilidades incluem a manutenção da segurança interna na Autoridade e a descoberta de crimes comuns, crimes de segurança ou crimes políticos antes de serem cometidos. Na prática, o PSS é equivalente ao Shin Bet. No entanto, suas missões são quase idênticas às do GIS. Semelhante ao pessoal do GIS, os oficiais do PSS operam em trajes civis e realizam operações clandestinas e públicas.

O PSS foi estabelecido por agentes do Fatah que ganharam destaque nos territórios antes dos acordos de Oslo. Ele rastreia, monitora e interrompe as atividades do Hamas e da Jihad Islâmica em um esforço para enfraquecer a influência dessas organizações na Cisjordânia. Os agentes do PSS se infiltram nas células do Hamas e da Jihad Islâmica na Cisjordânia e em Gaza e coletam informações usando escutas telefônicas e vários outros meios. O Hamas freqüentemente afirma que os interrogadores do PSS torturam seus operativos na Cisjordânia. A agência possui 11 dependências na Cisjordânia.

Seu chefe Ziyad Hab al-Rih, que também detém o posto de major-general, é um dos líderes veteranos das PASF e dirige a organização na Cisjordânia desde 2003. Ao contrário de Faraj, Hab al-Rih não tem talento político, mas é descrito por seu círculo íntimo como um profissional de ponta e uma figura secreta que evita a mídia e o público como uma praga. Por causa das funções frequentemente sobrepostas que o PSS e GIS servem, e o desejo de encontrar o favor aos olhos de Mahmoud Abbas, existem tensões naturais entre Faraj e Hab al-Rih.

Forças de Segurança Nacional Palestinas (PSF) - As PSF é essencialmente o exército palestino e constitui o maior corpo das PASF. É dividido em nove batalhões treinados pelas forças britânicas e italianas na academia militar de Jericó, enquanto as forças americanas os treinam em uma instalação na Jordânia.

As PSF fornecem suporte a outras filiais das PASF e conduz operações em grande escala e prisões nos territórios palestinos, semelhante à forma como o Shin Bet auxilia as IDF durante ataques em grande escala. Recentemente, operações de prisão ocorreram nos campos de refugiados de Balata e Jenin, onde muitas forças das PSF foram enviadas. Elas também estão estacionadas nas entradas e saídas da Área A.

O Major-General Nidal Abu Dukhan, nascido na Argélia, 48, comanda as PSF. Abu Dukhan chefiou anteriormente as operações especiais da Guarda Presidencial (GP). Ele foi descrito por militares do seu círculo íntimo como um homem sério, mas não um prodígio.

Polícia Civil Palestina (PCP) - A PCP é responsável por manter a ordem pública e combater o crime que vai desde a resolução de assassinatos e roubos até o policiamento do trânsito. A polícia palestina às vezes também é responsável por impedir os manifestantes palestinos que buscam chegar a áreas de atrito ao longo das fronteiras da Área A. A PCP é extremamente profissional e é respeitada pelas forças policiais estrangeiras. Possui divisão de identificação e ciência forense e unidade canina, e seus dirigentes participam de programas internacionais de educação continuada por meio da Interpol.

A força é comandada pelo Maj.-Gal. Hazem Atallah que, ao contrário de Faraj e al-Rih, é estudado e fala inglês. Ele foi descrito como inteligente, embora arrogante, e como alguém que se considera superior aos outros. Seu pai é Atallah Atallah, que foi um oficial superior do Exército de Libertação da Palestina durante o período anterior aos Acordos de Oslo.

Guarda Presidencial (GP) - A unidade de elite da AP consiste na Unidade de Proteção VIP e em uma unidade de comando especial. A organização se originou da Força 17, um comando do Fatah e unidade de operações especiais que existia antes dos Acordos de Oslo. O pessoal da GP protege o presidente palestino, sua residência e a Mukataa (a sede da AP) em Ramallah. Eles também são responsáveis pela proteção do primeiro-ministro palestino, ministros seniores e funcionários que ocupam cargos sensíveis.

A GP, chefiada pelo Maj.-Gal. Munir Al-Zuabi, também é responsável por proteger e acompanhar delegações estrangeiras que visitam a Autoridade Palestina. Comparada às unidades correspondentes nos países árabes, a Guarda Presidencial palestina é considerada uma força de alta qualidade. A Guarda também treina na academia militar de Jericó, onde possui uma área de treinamento aberta, um centro de treinamento urbano simulado, estandes de tiro e alojamentos.

Inteligência Militar (IM) - Esta é uma unidade relativamente pequena responsável por rastrear e lidar com membros das PASF que estão envolvidos em atividades criminosas ou terroristas, expondo colaboradores com Israel ou com agentes de outros países, evitando a infiltração de figuras hostis na segurança serviços e tratamento de transgressões disciplinares do pessoal das PASF. A unidade de Inteligência Militar palestina é um híbrido do Diretório de Segurança do Estabelecimento de Defesa israelense e polícia militar.

A unidade de Inteligência Militar é liderada pelo Maj.-Gal. Zakaria Misleh, que é descrito como carente de caráter e carisma.

Ligação Militar - Esta unidade é responsável pela ligação com sua unidade correspondente em Israel - o escritório de Coordenação e Ligação Distrital (CLD) na Administração Civil. Eles mantêm uma linha permanente de comunicação com Israel.

A unidade, liderada pelo Maj.-Gal. Jihad al-Jayousi, entrega israelenses que entraram acidentalmente em território da AP de volta para as IDF, notifica Israel sobre ataques de "etiqueta de preço", recebe avisos antecipados para retirar as forças palestinas de áreas específicas antes de ataques das IDF para realizar prisões na Área A, etc.

Maj.-Gal. Jihad al-Jayousi.

Defesa Civil - A Defesa Civil é o equivalente ao Corpo de Bombeiros de Israel. Suas funções incluem combate a incêndios e resgate de pessoas presas em carros ou edifícios. Seu pessoal conta com equipamentos salva-vidas, considerados de padrão relativamente baixo. No entanto, eles, de vez em quando, compram novos equipamentos. A unidade treina para cenários extremos, oferecendo ajuda em desastres naturais em todo o mundo.

A Defesa Civil era comandada pelo Maj-Gal. Mahmoud Issa, mas ele morreu recentemente devido a uma complicação médica. Ele foi substituído por Nasser Youssef, que serviu sob Issa.

Coordenação de segurança mais forte do que nunca

O processo político congelou profundamente no ano passado. Existe uma profunda falta de confiança entre Benjamin Netanyahu e Mahmoud Abbas, que apenas se intensificou como resultado de sete meses de violência. Apesar disso, a cooperação de segurança entre Israel e a AP nunca foi melhor ou mais forte.

Além disso, as forças de segurança palestinas agora estão no auge de suas capacidades profissionais. Uma parte significativa de seu desempenho depende de sua coordenação de segurança, que inclui reuniões regulares entre altos funcionários das PASF e seus homólogos israelenses, troca de informações e inteligência, entrega de armas apreendidas na Área A, medidas de demonstração de dispersão de multidão para a PCP e a transferência das conclusões da PCP nas investigações dos detidos para o Shin Bet.

O aparato de segurança palestino ajudou Israel em mais de uma ocasião a localizar suspeitos procurados. Esse foi o caso na Operação Guardião do Irmão (Mivtza Shuvu Ahim), quando eles procuraram a gangue responsável pelo sequestro e assassinato de três adolescentes israelenses em 2014.

A coordenação também inclui questões criminais, como o retorno de israelenses que entraram na Área A, e a inteligência é compartilhada entre as respectivas forças policiais. É por isso que, por exemplo, há um policial israelense em cada CLD israelense e um policial palestino no CLD palestino correspondente, que se encontram e trocam informações, como impressões digitais e informações criminais.

A coordenação também ocorre em questões civis, como quando os incêndios eclodem em áreas que fazem fronteira com o território sob controle israelense e palestino. Durante o grande incêndio em Carmel em 2010, a AP enviou bombeiros da Defesa Civil para ajudar os israelenses.

O incêndio do Carmel. (Avishag She'ar Yeshuv)

Essa coordenação de segurança entre a Autoridade Palestina e Israel retira o Hamas de cena, já que essa coordenação é uma das principais razões da infraestrutura militar do Hamas ser tão precária na Cisjordânia. Muitos dos seus operativos militares são capturados em seus estágios iniciais, graças à coordenação de segurança.

O incitamento contra as forças de segurança e contra a coordenação não existe apenas na mídia afiliada a grupos islâmicos e nas redes sociais, mas também nos meios de comunicação árabes, como Al Jazeera e Al Mayadeen, que também são críticos da cooperação de segurança.

Em retrospectiva, está claro que a coordenação de segurança entre Israel e a AP resistiu a muitos testes, como Operações de Chumbo Fundido, Pilar de Defesa e Borda Protetora em Gaza, crises estatais, ataques terroristas, tensão no Monte do Templo e a corrente onda de terrorismo. Apesar desses desafios, a parceria continua robusta. A coordenação de segurança da AP não é apenas com Israel, mas também com outras agências de inteligência, como as dos Estados Unidos, Reino Unido e Jordânia.

Armas leves e SUV

Ministro dos Assuntos Civis, Hussein al-Sheikh.

Normalmente, todos os chefes do estabelecimento de defesa palestino se reúnem para uma avaliação semanal com o primeiro-ministro palestino Rami Hamdallah. Essas reuniões de avaliação também acontecem entre eles e Mahmoud Abbas, embora com menor frequência. Hamdallah também funciona como uma espécie de ministro da defesa e está familiarizado com os pequenos detalhes das atividades das forças de segurança.

Outro importante oficial sênior do aparato de segurança palestino é o ministro de Assuntos Civis, Hussein al-Sheikh, que fala hebraico fluentemente e é responsável por todas as questões relacionadas à cooperação civil com Israel. Ele também está profundamente envolvido no lado sensível da segurança das relações entre os palestinos e Israel, e é creditado pelo sucesso das negociações com o lado israelense. Al-Sheikh (junto com os outros líderes das forças de segurança palestinas) está em contato direto com o Coordenador de Atividades Governamentais nos Territórios, Major General Yoav Mordechai, com quem ele se encontra regularmente, seja em Ramallah ou Israel.

A maior parte do armamento nas mãos do aparato de segurança palestino são armas portáteis, junto com aquelas destinadas a dispersar protestos e veículos feitos para dirigir na estrada e fora dela. Nos primeiros anos após a criação das forças, pretendia-se transferir para elas veículos blindados leves. No entanto, a decisão nunca foi implementada e os veículos foram simplesmente deixados para enferrujar na Jordânia. As forças de segurança palestinas freqüentemente reclamam da falta de treinamento militar.

Bibliografia recomendada:

Arabs at War:
Military Effectiveness, 1948-1991.
Kenneth M. Pollack.

Leitura recomendada:

GALERIA: Comandos femininas na Guarda Presidencial Palestina, 1º de fevereiro de 2020.

GALERIA: A Guarda Presidencial Emirática no MCAGCC, 5 de julho de 2020.

GALERIA: Exercício "Shamrakh 1", 12 de março de 2020.

FOTO: A bandeira da Revolta Árabe, 28 de outubro de 2020.

A Arte da Guerra em Duna, 17 de setembro de 2020.