segunda-feira, 10 de maio de 2021

General Burkhard: "Nossos líderes devem lembrar que não se ganha guerras difíceis contando seu tempo"

General Thierry Burkhard, CEMAT.

Por Laurent Lagneau, Zone Militaire Opex360, 9 de maio de 2021.

Tradução Filipe do A. Monteiro, 10 de maio de 2021.

Em 29 de janeiro, o advogado-geral do Tribunal de Justiça da União Europeia (Cour de justice de l’Union européenne, CJUE) fez eco dos argumentos apresentados pela Alemanha numa acusação relativa a um litígio entre um suboficial esloveno e os seus superiores sobre o tema da aplicação da diretiva europeia 2003/88 relativo ao tempo de trabalho.

Como um lembrete, este texto limita o tempo de trabalho a 48 horas por semana (incluindo horas extras) e impõe um descanso diário de pelo menos 11 horas consecutivas por período de 24 horas, bem como um intervalo semanal de 24 horas para cada período de trabalho de 7 dias, limitando o trabalho noturno a 8 horas.

No entanto, se a sua aplicação não representa um problema particular para o setor civil, o é para o domínio militar. Duas concepções ficam frente a frente.

Para a Alemanha, deve ser feita uma distinção entre "serviço atual" (vigilância, manutenção, etc) e "atividades específicas" (operação, treinamento). Esta é, portanto, a posição defendida pelo advogado do CJUE... A França opõe-se a esta leitura da Diretiva 2003/88, por considerar que esta põe em causa o conceito de "citação ou notificação em todos os momentos e em todos os lugares", os alicerces do estado militar, ou mesmo à “organização e funcionamento das Forças Armadas por motivos alheios aos objetivos de defesa”.

Num parecer circunstanciado que emitiu em abril, o Alto Comitê para a Avaliação da Condição Militar (Haut Comité d’évaluation de la condition militaire, HCECM) sublinhou que a aplicação desta diretiva no sentido pretendido pelo Advogado-Geral do CJUE seria suscetível de reduzir a capacidade e a eficiência operacional das forças armadas devido “ao contingente da disponibilidade dos militares e à rigidez envolvida na sua implementação”.

Assim, ambas as partes se opõem a argumentos jurídicos para apresentar seus pontos de vista. Mas será que esse debate ainda é relevante quando a hipótese de uma guerra entre potências não é mais descartada e falamos cada vez mais em combates de "alta intensidade"?

Em todo caso, o Almirante Pierre Vandier, chefe do Estado-Maior da Marinha Francesa (Chef d’état-major de la Marine nationaleCEMM), acredita que o risco de tal desfecho aumenta. Foi o que explicou em entrevista ao General Thierry Burkhard, seu homólogo do Exército (Chef d'état-major de l'armée de terreCEMAT), nas colunas da última edição da revista Cols Bleus.

Cols Bleus n° 3096 de 7 de maio de 2021.

“Com atores cada vez mais propensos ao uso da força, aumenta o risco de um combate naval no mar, provocado intencionalmente ou por engano”, sobretudo porque “o mar se presta bem ao confronto de potências”, referiu o Almirante Vandier.

E insistir: "O mar presta-se bem ao confronto de potências. Permite a um Estado colocar, sem grandes riscos, mísseis e capacidades de inteligência a poucos quilômetros de uma costa, para enviar uma mensagem estratégica. Graças à sua imensidão e à opacidade do mundo subaquático, favorece ações discretas e inimputáveis: atacar navios mercantes em alto mar, cortar cabos submarinos... Por fim, presta-se a ações colocadas sob o limiar da guerra: abrir fogo contra uma fragata, longe dos olhos das populações civis, não eleva a tensão ao mesmo nível que cruzar uma fronteira”.

Daí a necessidade do CEMM focar na prontidão operacional das tripulações, ao mesmo tempo que se concentra na inovação e no desenvolvimento de novos esquemas táticos.

Almirante Pierre Vandier, CEMM.

Para o General Burkhard, embora seja altamente provável que o Exército ainda esteja engajado nos chamados conflitos assimétricos nos próximos anos, como é o caso atualmente no Sahel, também é possível que “vejamos o retorno de confrontos mais duros entre poderes".

Além disso, sublinhou o CEMAT, “perante concorrentes experientes, devemos preparar-nos para o desconforto operacional”. Isso envolve a adaptação do Exército a ataques de artilharia em profundidade, interferência ou mesmo ataques cibernéticos. “Esse é o ambiente no qual o programa SCORPION se encaixa”, afirma. Mas ainda não será o suficiente. “Devemos, então, reaprender como empregar dispositivos importantes, em treinamento, no exterior e em operação”, continuou o General Burkhard, para quem “em um mundo de competição permanente, nossa capacidade de ser temidos e desencorajar o adversário deve ser consolidada a cada dia".

E como o Almirante Vandier disse antes dele, o General Burkhard quer se concentrar na preparação operacional, aquela que é, além disso, uma das três prioridades do futuro ajuste da Lei de Programação Militar (Loi de programmation militaireLPM) 2019-25. E isso para melhorar o controle tático.


“O treinamento de líderes é o ponto-chave de qualquer engajamento militar. Hoje, pela técnica operacional e bem dominada, os padrões são conhecidos e aplicados. Nosso esforço agora deve se concentrar em um melhor controle tático. O líder deve saber manobrar diante de um inimigo que tem uma intenção bem definida e que busca impor sua vontade”, explica o CEMAT. "E apenas um alto nível de exigência, controle e envolvimento aumentará nosso nível de prontidão operacional", disse ele.

E o que o debate sobre a diretiva europeia com relação ao tempo de trabalho tem a ver com tudo isso? Como diz o ditado, "treinamento duro, guerra fácil" (ou "o suor poupa sangue"). E isso leva tempo...

“Nossos líderes devem entender tudo o que está na singularidade militar. Estou pensando em particular na relação com o tempo”, sugere o General Burkhard. “Numa época em que o lazer está se tornando um bem precioso de nossa sociedade, nossos líderes devem lembrar que você não ganha guerras difíceis contando seu tempo. É preciso saber treinar à noite, fazer longos exercícios no campo”, defendeu.


No entanto, ele continuou, "para conseguir reter nossos homens, as limitações da profissão militar devem ser compensadas de forma inteligente" e o "bom líder não é apenas um técnico ou estrategista perfeito. É aquele que está sempre atento aos seus soldados e às suas famílias".

Claramente, o General Burkhard defende o princípio da subsidiariedade contra a aplicação estrita da diretiva europeia sobre o tempo de trabalho. Essa também é uma das abordagens preconizadas pelo HCECM em seu parecer sobre este texto. “A organização e o modo de funcionamento das forças armadas visam garantir uma gestão do tempo de serviço que não ponha em causa a condição militar” porque, do contrário, “seria o moral que seria afetado, a recuperação da capacidade dos militares que ficariam enfraquecidos, da lealdade que ficariam em risco, da atratividade do serviço das armas que ficaria enfraquecida e a capacidade operacional das Forças Armadas afetada”, frisou.

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