Por Michael Shurkin, Real Clear World, 21 de janeiro de 2021.
Tradução Filipe do A. Monteiro, 3 de outubro de 2021.
A agenda inicial de política externa do presidente Joe Biden pode incluir a redefinição da relação da América com a Europa. Washington pode reconsiderar especificamente sua posição em relação à perspectiva de uma Europa capaz do que o presidente francês Emmanuel Macron chama de autonomia estratégica.
Washington se irritou com essa noção no passado, vendo-a como uma ameaça à sua influência e domínio, especialmente quando o defensor da autonomia europeia é a França. Isso pode ser um erro. O governo Biden faria melhor se levasse a sério a perspectiva da Europa como uma potência (potencialmente grande) e a recebesse com satisfação.
As razões para acolher uma forte comunidade de defesa europeia são muitas. Primeiro, os Estados Unidos não podem ficar sozinhos. Ele precisa de aliados se quiser permanecer seguro e próspero diante dos desafios hostis da China, da Rússia e de uma série de nações menores, incluindo o Irã e a Coréia do Norte. Os Estados Unidos já reivindicam a maioria dos estados membros da UE como aliados, mas coletivamente eles poderiam ser muito mais fortes do que individualmente. Além disso, o aliado de que os Estados Unidos mais contaram para obter apoio no teatro internacional, o Reino Unido, está muito diminuído e provavelmente permanecerá assim. A França é mais forte, pelo menos militarmente. A Alemanha é mais forte economicamente, enquanto militarmente é um gigante adormecido. Outros países europeus também trazem muito para a mesa. Combinados com os franceses e os alemães, eles podiam projetar um poder significativo, duro e brando.
Em segundo lugar, uma Europa mais forte e independente pode tomar forma, quer os Estados Unidos gostem ou não. A ideia de uma Europa mais forte com maior autonomia estratégica existe desde o final dos anos 1940. É improvável que desapareça e, finalmente, possa ganhar impulso real. O Brexit removeu um obstáculo à consolidação da Europa. Outro é o grande abismo que separa as abordagens francesa e alemã para a segurança, uma distância criada por diferenças em suas culturas estratégicas e perspectivas sobre o uso da força. Essa lacuna pode estar diminuindo.
Macron permanecerá no cargo até 2022. Ele tem boas chances de ser reeleito e seus adversários provavelmente estarão igualmente interessados em buscar autonomia estratégica. A chanceler alemã, Angela Merkel, deve deixar o cargo no final de 2021. Não se deve esperar que sua substituta tenha a mesma abordagem para a segurança europeia que Merkel ou seus predecessores. Os europeus têm mais motivos do que nunca para chegar a um acordo sobre a sua segurança coletiva. Por mais que recebam bem a eleição de Biden como um retorno à Casa Branca de um governo comprometido com a OTAN, a experiência de Trump deixou alguns deles desconfiados de confiar em uma garantia de segurança que depende do capricho de alguns milhares de eleitores na Geórgia e na Pensilvânia.
A oposição americana à autonomia estratégica europeia também é uma contradição às constantes exigências dos EUA de que os europeus arquem com uma parcela maior do ônus de sua defesa coletiva. Os Estados Unidos sempre insistiram que a Europa gaste mais para ser maior e mais capaz. No entanto, Washington não quer que as capacidades europeias se tornem tão grandes a ponto de encorajá-los a agirem de forma independente. A verdade é que os europeus já gastam muito em defesa, mas esses gastos são prejudicados pelas demissões e ineficiências associadas ao fato de tantos países formarem forças separadas para servirem a fins políticos distintos e alimentarem indústrias de defesa distintas. O melhor remédio para isso poderia ser a coletivização ou, pelo menos, uma coordenação significativamente maior.
O sonho de Macron não é uma ameaça para os Estados Unidos. Pode ser uma grande melhoria na realidade atual, onde um bando de aliados soca bem abaixo de seu peso. Em sua fraqueza, esses aliados são mais propensos a fazerem acordos separados com os verdadeiros rivais da América. Ficou claro que isso poderia acontecer com a tentativa provisória e, em última análise, fracassada de Macron no ano passado de forjar um relacionamento mais amigável com a Rússia. Macron foi motivado em parte pela percepção de que a Casa Branca não estava interessada em ficar ao lado dos europeus contra os russos. Macron não ama Putin, mas não estava disposto a correr grandes riscos se opondo a ele sozinho. Uma Europa mais forte poderia.
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Michael Shurkin é um ex-oficial da CIA e cientista político sênior da RAND. Ele é diretor de programas globais da 14 North Strategies e fundador da Shurbros Global Strategies.
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Bibliografia recomendada:
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L'emergence d'une Europe de la défense:
Difficultés et perspectives.
Dejana Vukcevic.
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