WARFARE Blog: LIVRO: Existe um estilo tailandês de contra-insurgência?

sexta-feira, 11 de setembro de 2020

LIVRO: Existe um estilo tailandês de contra-insurgência?

Por Zachary Griffiths, Modern War Institute, 29 de setembro de 2017.

Tradução Filipe do A. Monteiro, 11 de setembro de 2020.

[Nota: As opiniões expressas nesse artigo pertencem apenas ao seu ator e não refletem, necessariamente, as opiniões do blog Warfare.]

Em seu fim de semana de inauguração em 2011, o filme The Hangover II (Se Beber, Não Case! Parte II, 2011) deu o valor aproximado de US$ 86 milhões de americanos uma amostra da Tailândia. Nós aplaudimos quando o Wolfpack se lançou em Bangkok. Depois de deixar suas malas no Phulay Bay Ritz Carlton, eles atacaram a cidade como soldados americanos na década de 1960: se divertindo com prostitutas e atacando as Singhas. Macacos, monges e mafiosos estavam entre Stu e seu casamento. Felizmente, eles ficaram longe da região de Pattani, no sul da Tailândia, onde os insurgentes mataram cinco pessoas por semana naquele ano.

Longe do brilho de Bangkok, a Tailândia esconde seu sucesso no combate à insurgência. Entre 1965 e hoje, o Reino da Tailândia derrotou duas insurgências e continua a suprimir outra no sul. Essas insurgências são sérias. O apoio da China e dos vizinhos da Tailândia possibilitou o primeiro, uma insurgência comunista durante a Guerra Fria. Saltou de 126 mortes anuais em 1967 para 1.590 em 1970. Com a conclusão da insurgência comunista no início dos anos 1980, as autoridades tailandesas afirmam que 80.000 combatentes e familiares aceitaram a anistia do governo e se reintegraram à sociedade tailandesa. Em seguida, o governo enfrentou a primeira insurgência Pattani de 1980 a 1998, reduzindo-a em última instância a uma ação criminosa. Mas seria reacendida mais tarde, criando uma terceira insurgência para o governo enfrentar, e o conflito se alastra desde 2004. Esta última insurgência, porém, é diferente das duas que o governo conseguiu pôr fim. Dispositivos explosivos improvisados atingem alvos civis e os insurgentes lutam contra um governo sem vontade política para resolver o conflito. Um relatório de 2015 do Centro de Combate ao Terrorismo de West Point o descreveu como "o conflito mais letal no sudeste da Ásia, com quase 6.400 mortos e 11.000 feridos" desde 2004.

Para combater essa série de ameaças insurgentes, o Exército Real Tailandês primeiro imitou as técnicas britânicas da Emergência Malaia, mas as considerou insuficientes. Com a escalada das operações francesas e, posteriormente, americanas no Vietnã, o governo tailandês experimentou as técnicas americanas de busca e destruição. Só depois que o governo tailandês adotou uma forma nacional única de contra-insurgência - caracterizada pela supervisão militar das reformas democratizantes, anistia e desenvolvimento - eles tiveram sucesso. Ainda assim, apesar de desenvolver técnicas orgânicas, a Tailândia lutou como outros países para superar a divisão interna quando os desafios dos insurgentes se apresentaram. A resistência militar institucional também bloqueou os esforços de oficiais com mentalidade contra-insurgente para tirar a poeira dos seus manuais até que os confrontos locais se tornassem crises nacionais.

No livro The Thai Way of Counterinsurgency (O Estilo Tailandês de Contra-Insurgência), o Dr. Jeff Moore analisa três insurgências tailandesas para ver quais lições elas podem trazer para a contra-insurgência. Ele descobre que o governo tailandês usa "uma estratégia política decisiva de liderança militar e uma sólida coordenação para impulsionar suas operações [de contra-insurgência". Outros concordam. Em 2016, o jornal interno da Agência Central de Inteligência (CIA), Studies in Intelligence, publicou um artigo que concluiu que, em vez de “força bruta. . . anistia, repatriação e empregos” foram cruciais para o sucesso da Tailândia contra os comunistas. Da mesma forma, em 2016, as recomendações de política do Conselho de Relações Exteriores para a insurgência em curso em Pattani recomendam que a Tailândia revisite seus sucessos anteriores e traga de volta oficiais de alto escalão envolvidos na insurgência de 1980-1998, refletindo em grande parte as recomendações feitas pelo Coronel do Exército dos EUA Michael Fleetwood em 2010. Artigos de periódicos dos arquivos da Agência Central de Inteligência destacam a importância da “ofensiva político-militar” da Tailândia para o sucesso da contra-insurgência tailandesa.

The Thai Way of Counterinsurgency explora três campanhas de contra-insurgência tailandesas pelas lentes do que o autor chama de estrutura do “Panteão COIN”. Esta estrutura ajusta a estrutura de contra-insurgência inter-agências de David Kilcullen, mudando seu foco de derrotar para explicar as campanhas de contra-insurgência. O Dr. Moore sobrepõe essa estrutura nas campanhas contra os comunistas de 1965 a 1985, os insurgentes do sul de 1980 a 1998 e a contínua insurgência do sul de Pattani desde 2004. Cada seção começa discutindo o prelúdio do conflito e os principais atores. Seguem perfis das populações em risco e da insurgência dos conflitos. Cada capítulo termina explorando como os órgãos governamentais cooperaram em um esforço para derrotar a insurgência.

Na conclusão, o Dr. Moore descreve as características únicas da contra-insurgência tailandesa. Nos níveis estratégico e operacional, ele descobre que a contra-insurgência tailandesa difere das recomendações de conhecidos teóricos da contra-insurgência como David Galula e Sir Richard Thompson, em termos do papel robusto da liderança militar e uma ênfase especialmente proeminente na diplomacia. Enquanto Galula e Thompson defendem a contra-insurgência controlada por civis, os militares governaram a Tailândia em nome do monarca durante a maior parte do período sendo examinado - exceto em raras ocasiões de controle civil. As campanhas de contra-insurgência da Tailândia prevaleceram quando os líderes militares planejaram e executaram operações com o apoio da polícia e de agências civis. Esses líderes militares nacionais sincronizaram a diplomacia para minar o apoio externo vindo da China e do santuário na Malásia. No nível tático, a contra-insurgência tailandesa usou forças irregulares em grande escala, os Thahan Phran, apoiados por forças de operações especiais, esforços locais maciços de doutrinação e ofertas de anistia. As conclusões de Moore fornecem indicadores sobre a adaptabilidade das técnicas de contra-insurgência, mas exploram pouco terreno além dos dois primeiros capítulos do manual FM 3-24, que resumem os fatores associados ao sucesso da contra-insurgência e como integrar organizações civis.

Minha maior crítica a este livro é uma sobre validade. Na introdução, o Dr. Moore visa este livro tanto para a academia quanto para os profissionais de segurança, mas falha em entregar algo significativo a nenhuma das partes por nunca demonstrar a semelhança dos conflitos ou sugerir a quais tipos de conflito o estilo tailandês de contra-insurgência pode se aplicar. De acordo com o Programa de Dados de Conflitos de Uppsala, apenas as insurgências comunistas e em andamento de Pattani atendem à sua definição de insurgência ativa, o que significa que o caso 1980-1998 não se qualifica. Da mesma forma, o artigo do Conselho de Relações Exteriores mencionado anteriormente não reconhece a campanha do sul de 1980-1998 como um esforço de contra-insurgência. Além disso, a insurgência comunista representou uma ameaça existencial para a monarquia tailandesa em todas as regiões, enquanto as insurgências do sul ocorreram apenas nas três províncias do sul. Não está imediatamente claro se podemos generalizar as lições de três tipos diferentes de conflito para um estilo tailandês de contra-insurgência. Com suas lições generalizadas apenas provisórias, não tenho certeza de onde devo aplicá-las. Como uma ditadura militar em um país budista liderado por um monarca reverenciado com fortes alianças, a Tailândia pode ser um caso único. Embora ele implique que suas conclusões se aplicam universalmente, o Dr. Moore enfraquece essa conclusão por nunca abordar a validade interna ou externa.

A segunda crítica deste livro diz respeito à sua usabilidade. Apesar de escrever uma tese muito mais utilizável, The Thai Way of Counterinsurgency do Dr. Moore mal identifica conclusões, falha em marcar seções de uma forma útil e deixa os leitores com um índice inutilizável para não especialistas em insurgência tailandesa. Em um livro de quase 450 páginas, o Dr. Moore dedica apenas as últimas vinte páginas às conclusões. Os capítulos terminam abruptamente com discussões sobre como o desenvolvimento se encaixa em cada campanha, sem um resumo das lições aprendidas de cada campanha ou mesmo dos principais eventos. A falta de resumo obriga a uma leitura atenta, mas a marcação ruim das seções desafia ainda mais o leitor. Abaixo do nível do capítulo, todas as dicas organizacionais são marcadas com o mesmo tipo e tamanho, forçando o leitor a virar as páginas para determinar o lugar de uma seção na narrativa mais ampla. Uma estrutura ruim poderia ser superada com um índice eficaz, mas The Thai Way of Counterinsurgency também falha aqui. O índice não contém verbetes para “fronteiras”, “governo”, “ideologia” ou outros conceitos de contra-insurgência. Peguei o livro do Dr. Moore para aprofundar minha pesquisa em insurgências marítimas, mas tive que ler o livro inteiro para encontrar informações relativas a "marítimo", "contrabando" ou "barco". Estrutura e usabilidade ruins provavelmente condenarão este livro à obscuridade.

Mesmo com os problemas do Thai Way of Counterinsurgency, o livro contém provisões de valor. Como praticante de defesa interna estrangeira, não esquecerei os Village Scouts (Escoteiros das Vilas) da Tailândia, sua experiência com anistia e reforma educacional. Os Village Scouts levaram a doutrinação ao estilo dos escoteiros para as massas da Tailândia, inspirando orgulho nacional e fé no monarca tailandês. Em cada aldeia, os escoteiros combatiam a propaganda insurgente com mensagens nacionalistas e recrutavam outros para se juntarem a eles. O governo tailandês combinou a doutrinação nacionalista com a anistia. No entanto, a anistia só funciona quando a sociedade aceita o retorno dos combatentes e o governo protege os que se renderam. Os combatentes de Pattani acusados de terrorismo foram até agora excluídos dos programas de anistia do governo, impedindo a reconciliação de rebeldes radicais. Muitos insurgentes do sul estudaram e se radicalizaram em escolas islâmicas pondok ilegais. Para conter o fluxo de insurgentes, o governo integrou o pondok ao sistema educacional tailandês, marginalizando os radicais e treinando os sulistas em habilidades práticas além do seu estudo tradicional do Islã. Esta lição parece imediatamente aplicável ao Afeganistão, onde as madrassas afegãs e paquistanesas radicalizam os combatentes afegãos. O sucesso do governo tailandês em cooptar as queixas e práticas dos insurgentes oferece técnicas importantes a serem consideradas na contra-insurgência em outros lugares.

À medida que o Exército Americano muda da contra-insurgência para a ação decisiva, podemos nos animar em saber que estamos cometendo o mesmo erro que cometemos depois do Vietnã, e que a Tailândia cometeu pelo menos duas vezes. Cada vez que uma insurgência desafiava o estado tailandês, o exército e o governo tentavam esmagar a insurgência com varreduras e repressão até que os líderes nacionais reconhecessem o problema e empoderassem os praticantes habilidosos da contra-insurgência. A guerra híbrida russa e chinesa torna a contra-insurgência e a defesa interna estrangeira missões prováveis para conselheiros americanos na Europa e, mais perto da Tailândia, em todo o Sudeste Asiático. Embora The Thai Way of Counterinsurgency ofereça um contraponto importante à doutrina americana fortemente influenciada pela experiência ocidental, é melhor irmos à fonte para ler The Rise and Fall of the Communist Party of Thailand (A Ascensão e Queda do Partido Comunista da Tailândia), de Gawin Chutima.

O Capitão Zachary Griffiths é oficial das Forças Especiais e Instrutor de Política Americana no Departamento de Ciências Sociais de West Point. Ele estuda como os grupos insurgentes se relacionam com a água. Ele tem mestrado em políticas públicas pela Harvard Kennedy School e é bacharel pela Academia Militar dos Estados Unidos.

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