Da Al-Jazeera, 3 de setembro de 2020.
Tradução Filipe do A. Monteiro, 6 de setembro de 2020.
O projeto de proposta obtido pela Al-Jazeera exige mudanças em quatro áreas principais, incluindo a introdução de uma série de reformas.
Macron chegou à capital na segunda-feira com o objetivo de pressionar os líderes sectários do Líbano a encontrar um consenso sobre as reformas e sobre a necessidade de acabar com décadas de corrupção e má administração. Ele prometeu realizar uma conferência de ajuda para o país economicamente devastado no final de outubro, caso as reformas sejam iniciadas.
Antes das conversas de alto nível de Macron na terça-feira, a embaixada francesa distribuiu um "projeto de programa" para os chefes dos blocos políticos do Líbano, o qual foi obtido pela Al-Jazeera.
Abaixo está o que o projeto diz na íntegra:
Primeiro: A pandemia COVID-19 e a situação humanitária
O governo libanês fará do combate a esta pandemia uma prioridade:
- Preparar e disseminar um plano de controle de pandemia que inclua apoio às pessoas mais vulneráveis e marginalizadas.
- Aumentar a proteção social para beneficiar as pessoas.
Segundo: As consequências da explosão de 4 de agosto e a reconstrução de Beirute
O gabinete libanês trabalhará nas seguintes frentes:
Ajuda humanitária internacional
Facilitar a execução e entrega de ajuda humanitária prestada pela comunidade internacional em um plano executivo urgente, transparente e eficaz - observando que as Nações Unidas estão coordenando essa ajuda - de acordo com as recomendações da Conferência Internacional sobre Assistência e Apoio a Beirute e às Pessoas Libanesas em 9 de agosto. Isso será alcançado por meio de plena cooperação com as Nações Unidas, especialmente por meio do compartilhamento de informações e avaliação de necessidades.
Governança da ajuda internacional
Uma governança específica será posta em prática para a entrega de ajuda humanitária internacional - tanto aquela dada em resposta à explosão de Beirute, bem como ajuda em apoio às reformas estruturais - para garantir sua entrega ao povo de uma maneira transparente e rastreável sob o auspícios das Nações Unidas.
Começando a reconstrução com base nas recomendações do relatório preparado pelo Banco Mundial em cooperação com a União Européia e as Nações Unidas (Avaliação Rápida de Danos e Necessidades de Beirute).
A reabilitação do porto de Beirute
Lançar concursos para propostas imediatamente de acordo com procedimentos imparciais.
Investigação imparcial: Conduzir uma investigação imparcial e independente dentro de um prazo razoável que permita que toda a verdade seja estabelecida sobre as causas da explosão e apoiada pelos parceiros internacionais do Líbano nas áreas de cooperação e especialização.
Terceiro: Reformas
- O governo realizará uma troca regular de pontos de vista com a sociedade civil sobre o seu programa e as reformas nele contidas.
- Retomada imediata das negociações com o Fundo Monetário Internacional.
- Rápida aprovação das medidas preventivas solicitadas pelo Fundo Monetário Internacional. Isso inclui a legislação relacionada ao controle de capital e à auditoria das contas do Banque du Liban (iniciando imediatamente a auditoria que Oliver e Wyman foram contratados para fazer).
- Para tanto, será aprovado e publicado um cronograma de negociações com o Fundo Monetário Internacional em até 15 dias (ver abaixo).
1. Setor elétrico
Medidas imediatas (dentro de um mês):
- Nomear funcionários para a autoridade reguladora do setor elétrico no âmbito da lei 2002/462 sem emendas, ao mesmo tempo em que fornece a essa autoridade os recursos reais para o desempenho de suas funções.
- Lançamento de concursos para ofertas relacionadas com centrais a gás, consideradas prioritárias para a redução da utilização de geradores.
- Abandonando o projeto da usina Selaata em sua forma atual.
Medidas de curto prazo (dentro de três meses):
- Anunciando um cronograma para aumentar as tarifas gradualmente, desde que isso afete os consumidores mais financeiramente capazes.
2. Regulamentando a transferência de capital
Medidas imediatas (dentro de um mês):
- O parlamento deve concluir e aprovar um projeto de lei sobre controle de capitais imediatamente e durante quatro anos. Esta lei deve ser aprovada pelos diferentes departamentos do Fundo Monetário Internacional.
3. Governança e regulamentação judicial e financeira
Medidas imediatas (dentro de um mês):
- Organizar uma segunda reunião da comissão local de acompanhamento da conferência CEDRE e lançar um site dedicado a todas as atualizações relacionadas com a conferência em todas as suas partes (componentes do projeto, financiamento e reformas), de acordo com os termos de referência para o acompanhamento CEDRE.
- O lançamento efetivo de uma auditoria completa das contas do Banque du Liban.
- Execução de nomeações judiciais (juízes do Conselho Superior da Magistratura), nomeações financeiras (membros da Autoridade do Mercado de Capitais) e nomeações setoriais (órgãos reguladores dos setores de eletricidade, telecomunicações e aviação civil). As nomeações serão feitas de acordo com critérios transparentes baseados na competência.
- Aprovação pelo Parlamento de uma proposta de lei sobre a independência do poder judiciário.
- Lançamento de estudo sobre administração pública por instituição internacional independente (Banco Mundial ou Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico) com um escritório especializado.
4. Combate à corrupção e ao contrabando
Medidas imediatas (dentro de um mês):
- Nomear os membros da comissão nacional anti-corrupção e dotá-la das capacidades necessárias para o desempenho das tarefas que lhe são confiadas e para o lançamento efetivo dos seus trabalhos.
- Lançamento do processo de adesão ao tratado de combate à corrupção em todo o mundo, expedido pela Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico em 1997.
- Aplicação imediata de reformas aduaneiras.
Medidas de curto prazo (dentro de três meses)
- Estabelecer portões de controle e reforçar a supervisão nos portos de Beirute e Trípoli, aeroporto de Beirute e em outros pontos de controle de fronteira, e reduzir as transações de acordo com os prazos seguidos pela administração.
5. Reforma dos contratos públicos
Medidas imediatas (dentro de um mês):
- O Parlamento irá preparar, adotar e implementar um projeto de lei sobre a reforma dos contratos públicos.
- O governo concederá ao Conselho Superior de Privatização (HC4P) as capacidades humanas e financeiras necessárias ao cumprimento de suas atribuições.
6. Finanças Públicas
- Preparação e votação de um projeto de lei de finanças corretivas que esclarece explicitamente a situação das contas para o ano de 2020 em um mês.
- Preparar e aprovar um orçamento harmonizado para o ano de 2021 (antes do final de 2020).
Quarto: Eleições
- O governo organizará novas eleições legislativas no prazo máximo de um ano.
- A lei eleitoral será reformada para incluir totalmente a sociedade civil, permitindo que o Parlamento seja mais representativo das aspirações da sociedade civil.
Bibliografia recomendada:
Leitura recomendada:
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